Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Доплата к пенсии родителям детей-инвалидов и инвалидов с детства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Конституционный Суд обратился Алексей Львович, который был призван на специальные военные сборы и в период с 28 августа по 23 октября 1986 года, где исполнял обязанности военной службы, принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения. В дальнейшем мужчина перенёс лучевую болезнь и другие заболевание, полученные в связи с работой в непосредственной близости с ЧАЭС.
В 2018 году Алексей Львович обратился в Пенсионный Фонд, полагая, что, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 2 его статьи 15 военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, он имеет полное право на получение двух пенсий: пенсии по инвалидности и страховой пенсии.
Результат рассмотрения жалобы
Таким образом, оспариваемые Алексеем Львовичем подпункт 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункт 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).
Отметим, что на данный момент Управление Пенсионного Фонда реализовало право Алексея Львовича на получение двух пенсий: управление провело повторную медико-социальную экспертизу, по результатам которой причина установленной ему инвалидности II группы изменена на «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС», и с 23 декабря 2020 года ему назначены страховая пенсия по старости и пенсия по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению).
Алименты пожилым родителям – добровольно или принудительно?
Если взрослые дети живут отдельно от родителей, платить и получать алименты (т.е. определенную денежную сумму ежемесячно) удобно обеим сторонам. Дети, у которых и своих забот достаточно, не должны постоянно думать, какая именно потребность родителей нуждается в удовлетворении, а пожилые родители могут сами планировать бюджет, не «выпрашивая» помощи каждый раз, когда она потребуется.
Реализовать выплату алиментов можно двумя способами:
- На добровольной основе, заключив письменное нотариально заверенное соглашение об алиментах
- В принудительном порядке через исполнительный лист – алименты назначаются судом и взыскиваются посредством судебных приставов
Комментарий к ст. 1183 ГК РФ
1. Среди отдельных видов имущества законодатель выделил не выплаченные при жизни наследодателя суммы зарплаты и приравненных к ним платежей: пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию. Под иными суммами можно, в частности, понимать рентные платежи либо другие суммы, причитавшиеся по гражданским договорам наследодателю.
Право на выплату указанных сумм принадлежит проживающим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам, независимо от того, проживали ли они совместно с умершим или нет.
Такие лица не обязательно являются наследниками либо могут быть наследниками более отдаленной очереди по сравнению с той, которая призывается к наследованию.
Аналогичная норма есть и в трудовом законодательстве. Согласно ст. 141 Трудового кодекса РФ заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.
Понятие члена семьи дано в п. 1 ст. 69 ЖК РФ, согласно которому к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Под нетрудоспособными иждивенцами следует понимать инвалидов, лиц, достигших пенсионного возраста, а также несовершеннолетних, не достигших возраста трудового совершеннолетия.
Указанная норма носит императивный характер и не может быть изменена завещанием. Также не имеет значения причина, по которой наследодатель не успел вовремя получить эти суммы. Если лиц, имеющих право на получение денежных средств в силу указанной статьи, нет (нетрудоспособные иждивенцы отсутствуют, никто из членов семьи не проживал совместно с наследодателем), а также если требование о выплате указанных сумм к обязанным лицам в течение установленного срока не предъявлено, соответствующие суммы включаются в наследственную массу и переходят к призванным к наследованию лицам в общем порядке.
Законом не определено, каким образом решается вопрос о получении денежных средств, если есть несколько лиц, которым предоставлено такое право. Следует прийти к выводу о том, что предъявить требования к обязанным лицам имеет право как один из указанных в п. 1 комментируемой статьи граждан, так и несколько. Можно сделать вывод о возникновении у этих лиц права общей собственности на полученные средства умершего. Поэтому представляется, что после выплаты указанных средств обязанность должника прекращается, а лицо, получившее всю сумму, обязано выплатить причитающиеся доли иным лицам, имеющим право на получение денежных средств.
2. Для предъявления требования обязанным лицам о выплате этих сумм установлен срок, равный четырем месяцам со дня открытия наследства. Законодатель ничего не говорит о возможности продления указанного срока. Следовательно, его можно рассматривать в качестве пресекательного. Об этом же сказано и в разъяснении высшего судебного органа РФ. Так, в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» сказано, что срок, в течение которого должны быть предъявлены требования о выплате этих сумм, является пресекательным и восстановлению в случае пропуска не подлежит.
Также Верховный Суд РФ разъяснил, что требования лиц, наделенных правом на получение указанных в п. 1 ст. 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.
Процессуальное правопреемство по требованиям об установлении и выплате в надлежащем размере денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, не допускается.
3. При отсутствии указанных лиц, имеющих право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, либо если они сами не заявят о своих требованиях в установленный срок, эти суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях.
Какие бывают пенсии по инвалидности?
Инвалиды могут получать 2 вида пенсионных выплат: страховую или социальную.
|
Страховая |
Социальная |
|
Платится гражданам, которые имеют трудовой стаж (хотя бы минимальный) |
Платится лицам, которые не имеют трудового стажа (инвалиды с детства; лица, которым инвалидность присвоена сразу после достижения совершеннолетия) |
|
Ее могут получать граждане, у которых очень маленький трудовой стаж и поэтому трудовая пенсия для них получается меньше социальной |
|
|
Рассчитывается по формуле: ИПК х стоимость коэффициента на дату назначения пенсии (где ИПК – это индивидуальный пенсионный коэффициент, количество коэффициентов, накопленных гражданином на дату расчета пенсии) |
Размер устанавливается в виде фиксированной суммы и периодически индексируется правительством страны. Например, на 2021 г. для инвалидов II группы на 2021 г. – 5738,51 руб. |
С 1 апреля 2021 г. действуют такие ставки:
|
I группа |
11593,58 руб. |
|
II группа |
5796,76 руб. |
|
III группа |
4927,29 руб. |
|
инвалиды с детства I группы и дети-инвалидам |
13912,10 руб. |
|
инвалиды с детства II группы |
11593,58 руб. |
Досрочная пенсия родителям детей инвалидов
Один из родителей детей с инвалидностью имеет право на страховую пенсию по старости, которая ему может быть назначена до достижения установленного законом возраста для назначения пенсии, т.е. досрочно, при наличии ВИПК минимум 30.
При этом досрочная пенсия назначается при условии, что ребенок инвалид воспитывался родителем до достижения им 8-ми лет. Пенсия мужчинам в этом случае назначается в возрасте 55 лет при страховом стаже минимум 20 лет, а женщинам – 50 лет при стаже не менее 15 лет.
Родители, лишенные прав в отношении ребенка инвалида, независимо от того, когда они были лишены указанных прав, не имеют право на льготную пенсию.
Особенности социального обеспечения инвалидов и лиц, осуществляющих уход за ними, регулируются несколькими нормативно-правовыми актами:
| Закон | Пояснение |
| ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении…» | Дети-инвалиды получают ежемесячно пенсию в размере 12 082 руб., 06 коп. |
| ст. 28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов…» | Помимо пенсии, ребенок-инвалид получает доплату – 1 544 руб. каждый месяц |
Пример №1: установление инвалидности для ребенка
Сазонов О.Н. в возрасте 10 лет обратился вместе с мамой к педиатру с жалобами на плохое самочувствие, пересыхание в горле и неприятный привкус во рту. Такими симптомами характеризуется сахарный диабет, поэтому, помимо общего анализа крови был назначен анализ для проверки уровня глюкозы. Педиатр выдал направление к эндокринологу, который определил 2 тип диабета – неинсулинозависимый.
Эндокринолог направил Сазонова О.Н. вместе с мамой на медкомиссию, выдав соответствующие направление. Наличие сахарного диабета является основанием для признания ребенка инвалидом, т.к. такие дети нуждаются в реабилитации и обеспечении лекарствами за счет государства для предотвращения перехода болезни в инсулинозависимую форму.
Во сколько лет выходит мать ребенка-инвалида на пенсию? В этом случае предусмотрен сниженный возраст для выхода на заслуженный отдых — это 50 лет. Но для того, чтобы воспользоваться этим правом, одного факта инвалидности недостаточно.
Должны соблюдаться еще 3 условия:
- страховой стаж не менее 15 лет (при меньшем стаже тоже полагается льготная пенсия за инвалида, но воспользоваться опцией раннего выхода не получится);
- воспитание ребенка с раннего возраста (если отпрыск появился в семье опекунов, когда ему уже было больше 8 лет, то выйти на пенсию в 50 лет мама не сможет);
- своевременная подача заявления и документов (раньше, чем исполнится 50 лет).
Если ребенок был с инвалидностью всего 1 год, после чего данный статус был снят из-за улучшения состояния здоровья – у мамы тоже есть возможность выйти на пенсию в 50 лет.
Статья 28 ФЗ №173 четко говорит, что возраст получения инвалидности и продолжительность этого статуса не играют никакой роли:
- У матери ребенка, бывшего инвалидом 1 год, и у матери ребенка, бывшего инвалидом 18 лет, абсолютно одинаковые права.
- Они обе имеют право на льготное пособие.
Как подтвердить факт ухода?
Чтобы подтвердить осуществление ухода за ребенком-инвалидом, необходимо предоставить в Пенсионный фонд:
- Выписку из акта освидетельствования МСЭ, подтверждающую статус инвалидности ребенка.
- Свидетельство о рождении, паспорт ребенка.
- Выписку из домовой книги (справку о составе семьи), подтверждающую факт совместного проживания ребенка и лица, ухаживающего за ним. Ее можно взять в местной администрации, в МФЦ, в управляющей компании или ТСЖ, оформить через сайт Госуслуги или через сайт территориального МФЦ.
- Справку о месте проживания, которую можно получить в МФЦ, ближайшем подразделении ГУВМ МВД, управляющей компании жилого дома, ТСЖ или ЖЭУ.
Решение о том, осуществлялся уход или нет, принимается районной комиссией по назначению пенсий. Кроме того, представители органов соцзащиты до этого нередко наносят визиты соседям заявителя, чтобы лично убедиться в том, что ребенок не просто был прописан с родителем, но и действительно, воспитывался им.
Иногда факт воспитания приходится доказывать через суд. Тогда в пенсионные органы подается решение суда.
Размер пенсии инвалидам детства 1, 2 и 3 группы в 2021 году
| Группа инвалидности | Размер соц. пенсии | ЕДВ | Сумма | ||
| НСУ льготами | НСУ деньгами | Минимум | Максимум | ||
| Инвалиды с детства 1 группы | 13 912,09 | 2875,69 | 4087,35 | 16 787,79 | 17 999,45 |
| Инвалиды с детства 2 группы | 11 593,58 | 1707,36 | 2919,02 | 12 300,94 | 14 512,60 |
| Инвалиды с детства 3 группы | 4 927,28 | 1125,04 | 2336,69 | 6 052,32 | 7 263,98 |
Социальная пенсия инвалидов с детства 1 группы составляет не более 13 912 руб. Сюда также можно приплюсовать ежемесячные материальные выплаты в размере 2875 руб. А в случае отказа родителей ребёнка-инвалида от НСУ (набор соцуслуг) можно увеличить сумму до 4087 руб.
Согласно ФЗ №181, несовершеннолетние граждане, имеющие определенные болезни, могут рассчитывать на выплаты от государства.
Пенсию назначают ребенку – инвалиду в следующих случаях:
- Гражданин является несовершеннолетним.
- Категория инвалидности была официально назначена.
- Гражданин проживает в России на постоянных условиях.
- Инвалидность была получена не по причине специального причинения вреда собственному здоровью.
Всего существует три группы инвалидности:
- Первая категория дается, если ребенок не может себя самостоятельно обслуживать.
- Вторая категория дается, если есть какие-то ограничения. Например, ребенок не способен учиться.
- Третья группа полагается по причине относительной заторможенности, но при этом он способен обучаться и общаться.
Инвалидность может действовать как один год, так и пять, либо пожизненно.
Как только закончится срок действия документа, дети – инвалиды должны сразу пройти переосвидетельствование.
Основания для уменьшения суммы алиментов
Существует ряд причин, по которым выплачиваемые алименты нетрудоспособным родителем могут быть уменьшены:
- Ухудшение материального положения ответчика. Данный способ оспаривания актуален в том случае, если в связи с непредвиденными обстоятельствами расходы плательщика стали значительно больше и выделение прежней суммы денег уже невозможно.
- Несовершеннолетний самостоятельно обеспечивает себя и имеет стабильный доход. По достижению 16 лет ребенок имеет право официально работать и оплачивать свои потребности. Если его зарплата покрывает основные нужды, то отец имеет право оспорить размер алиментов или добиться их отмены.
- У ответчика появился еще один ребенок. В данной ситуации он обязан заниматься обеспечением двух несовершеннолетних, а потому судом может быть пересмотрен размер назначенной денежной помощи и внесены коррективы, уменьшающие процент.
- Государство полностью обеспечивает получателя денежных средств. Это возможно в том случае, если ребенок проживает в детском доме или интернате.
Уменьшить назначенную судом сумму не получиться, если доход родителя достаточно высокий, и он вполне способен выделять указанную судом сумму на ребенка.
Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации.
Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:
- Инвалидам 1, 2 и 3 группы, в том числе инвалидам с детства;
- Детям-инвалидам.
Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается:
- Детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери;
- Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
Социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, устанавливается:
- Детям, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов;
- Найденным (подкинутым) детям или детям, оставленным матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в указанной медицинской организации, государственная регистрация рождения которых произведена в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по 31 декабря 2014 года включительно».
Социальная пенсия по старости устанавливается:
- Гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;
- Гражданам Российской Федерации, достигшим 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшим указанного возраста
Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а также гражданам Российской Федерации, достигшим 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).
Граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее.
Заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином в территориальный орган ПФР по своему выбору либо в многофункциональный центр по своему выбору (далее – МФЦ), в случае, если между территориальным органом ПФР и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением, либо по почте, либо через работодателя, который состоит с работником в трудовых отношениях, с письменного его согласия.
При этом граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в целях увеличения размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в указанных районах (местностях), заявление о назначении пенсии подают в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в указанных районах (местностях).
Заявление может быть подано лично гражданином, которому назначается пенсия, его представителем. Также гражданин может направить заявление в форме электронного документа через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
В случае подачи заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя:
- лично (представителем, через работодателя) днем обращения за пенсией является день приема территориальным органом ПФР заявления;
- по почте — днем обращения за пенсией считается дата, которая указана на почтовом штемпеле по месту отправления заявления;
- через МФЦ – днем обращения за пенсией считается дата приема заявления МФЦ;
- через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и представлении в территориальный орган ПФР всех необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в срок, не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается дата подачи заявления в форме электронного документа.
К заявлению о назначении социальной пенсии представляются:
-
- документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации, вид на жительство иностранного гражданина (лица без гражданства);
- другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств;
- свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведения об обоих родителях, или документ органа записи актов гражданского состояния, содержащий такие сведения;
- при направлении заявления в форме электронного документа с использованием «личного кабинета» на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» документы, удостоверяющие личность, возраст, гражданство гражданина, не требуются;
- в случае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР.
Сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», или выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившая в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы.
Условия назначения социальной пенсии:
- постоянное проживание на территории Российской Федерации;
- принадлежность к категории «нетрудоспособные граждане».
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. За исключением:
- случаев, когда установлена социальная пенсия по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, которые ранее получали социальную пенсию по инвалидности, предусмотренную для детей-инвалидов и выплата которой была прекращена в связи с достижением 18 лет;
- случаев, когда установлена социальная пенсия по старости гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), которые ранее получали страховую пенсию по инвалидности и выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.
Социальная пенсия по старости устанавливается бессрочно. Социальная пенсия по инвалидности устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно.Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.
Размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан
| Категория получателей пенсии | Размер пенсии |
|
5796,76 рублей в месяц |
|
13912,10 рублей в месяц |
|
11593,58 рублей в месяц |
| 4927,29 рублей в месяц |