Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работа на высоте новые правила 2023 определение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Технологическая карта разрабатывается, когда осуществляются работы на технологическом оборудовании, с мостовых и башенных кранов при подъеме на кабину и др. При разработке техкарты важно предусмотреть обустройство новых или реконструкцию имеющихся площадок обслуживания и подъемных лестниц, места для складирования материалов или оборудования.
1. Правила по охране труда при работе на высоте (далее – Правила) устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте.
2. Требования Правил распространяются на работников и работодателей – физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, выполняющими работы на высоте (далее – работодатели, работники).
3. К работам на высоте относятся работы, при которых:
- а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
- – при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
- – при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м;
- б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
4. Работодатель, исходя из специфики своей деятельности и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее – СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ на высоте, указанной в пункте 3 Правил.
Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть учтены в локальных документах СУОТ.
5. Работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте.
6. При невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить реализацию мер СУОТ по снижению установленных уровней профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника, в том числе путем использования следующих инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия на работников идентифицированных опасностей:
- а) применение защитных ограждений высотой 1,1 м и более, обеспечивающих безопасность работника от падения на площадках и рабочих местах;
- б) применение инвентарных конструкций лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применением подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов;
- в) использование средств коллективной и индивидуальной защиты.
7. Работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более; работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м, выполняются по заданию работодателя на производство работ с выдачей оформленного на специальном бланке наряда-допуска на производство работ (далее – наряд-допуск) (рекомендуемый образец предусмотрен приложением №2 к Правилам).
8. Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6, а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.
Меры безопасности при проведении указанных работ должны быть изложены в технологических картах, инструкциях по охране труда или производственных инструкциях с учетом требований настоящих Правил.
9. Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
- а) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
- б) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.
11. Требования Правил учитываются при проектировании объектов, зданий, сооружений, при разработке технологических процессов и проектов производства работ по сборке, монтажу и демонтажу, а также эксплуатации механизмов или оборудования, зданий и сооружений.
XI. Требования по охране труда при применении когтей и лазов монтерских
183. Монтерские когти должны соответствовать установленным требованиям и предназначаются для работы на деревянных и деревянных с железобетонными пасынками опорах линий электропередачи и линий связи, на железобетонных опорах воздушных линий электропередачи (далее – ВЛ), а также на цилиндрических железобетонных опорах диаметром 250 мм ВЛ.
184. Монтерские лазы предназначены для подъема на железобетонные опоры прямоугольного сечения ВЛ, универсальные лазы — для подъема на унифицированные железобетонные цилиндрические и конические опоры ВЛ.
185. Когти и лазы должны выдерживать статическую нагрузку 1765 Н (180 кгс) без остаточной деформации.
186. Срок службы когтей, лазов (кроме шипов) устанавливается в документации (инструкции) изготовителя.
187. На подножке когтя, лаза должны быть нанесены:
- а) товарный знак изготовителя;
- б) номер;
- в) дата изготовления.
188. Когти и лазы подлежат осмотру до и после использования.
189. Обслуживание и периодические проверки когтей и лазов проводятся на основании эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя.
190. Запрещается использовать когти и лазы для подъема на обледенелые опоры, при наличии гололедно-изморозевых отложений на проводах и конструкциях опор линий, создающих нерасчетную нагрузку на опоры, а также при температуре воздуха ниже допустимой, указанной в инструкции по эксплуатации изготовителя когтей или лаз.
Работа на высоте. Новые правила и изменения: как было и как стало
| Новшество | Ранее | Стало |
|---|---|---|
| Назначение ответственного руководителя работ по наряду-допуску | Мог не назначаться | Назначается обязательно. Проводит целевой инструктаж с членами бригады |
| Сертификация систем обеспечения безопасности и спасения | Подлежит обязательной сертификации на ТР ТС 019/2011 | Сертификации подлежит анкерное устройство |
| Установлены требования к технологической карте | Ранее требования были только к ППР | Установлены конкретные требования к ППР и ТК (пп. 36-42 новых Правил) |
| Специализированный расчет в ППР или ТК | Не требовался | Нужно рассчитать исходя из приложения 11 |
| Указание в наряде-допуске ссылок на ППР или ТК | Не требовалось | Следует или прописывать мероприятия, или сделать ссылку на ППР или ТК |
| Неблагоприятные климатические условия | Ранее работа при ветре более 15 м/с, при тумане, дожде, снеге, обледенении запрещалась | Не запрещается, указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Работа с приставных лестниц с электро- и пневмоинструментом, работа над движущимися подвижными механизмами | Ранее работа запрещалась | Не запрещается. Указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Указание опасных факторов | Ранее перечень был общим | Теперь перечень указывается под конкретным видом работ |
| Леса | Появилось дополнительное требование в месте подъема работников на леса и подмости указывать еще и места расположения анкерных линий, угол наклона лестниц лесов должен быть не более 75° к горизонтальной поверхности, а наклон трапа должен быть не более 1 к 3 | |
| Люльки | Нельзя соединять 2 люльки в одну. Нельзя применять бочку с водой в качестве балласта. Допуск к лебедкам посторонних не разрешается. Нельзя использовать люльки при ветре более 10 м/с и при плохой видимости | |
| Лестницы и стремянки | Периодичность испытаний: 1 раз в 6 месяцев для деревянных и 1 раз в год для металлических лестниц. Нанести штамп с указанием номера, даты испытания и принадлежности к подразделению |
Основные причины несчастных случаев при работе на высоте
За последние пять лет число смертельных несчастных случаев при падении с высоты снизилось на 36,9%. Если в 2012 году случилось 420 трагедий, то 2019-м этот показатель составил 265.
Количество падений с тяжелыми последствиями снизилось на 46,6% — с 2609 человек до 1393. Число тяжелых несчастных случаев при падении с высоты в сфере строительства сократилось на 39,12%: с 807 человек в 2012 году до 431 в 2019-м. На негативную статистику оказывают влияние следующие факторы:
- Нет ограждений при работе на высоте
- Падение с крыши
- Падение предметов с высоты
- Погодные условия
- Психологический фактор
Важно, чтобы место проведения работ было оборудовано надежными защитными конструкциями. Например, на лестницах и лесах надо предусмотреть безопасные отсеки, ограниченные перегородками, или натянуть сетки для защиты от падения. Если сделать это не представляется возможным, каждый работник должен получить дополнительные средства индивидуальной защиты: удерживающие привязи, которые фиксируют работника на определенной высоте.
При кровельных работах есть риск упасть с высоты. Подобные несчастные случаи, как правило, наносят вред здоровью, а порой заканчиваются летальным исходом. Чтобы минимизировать возможность травматизма, перед каждым этапом работ специалист по охране труда должен заранее выявлять опасные участки на крыше, а работник использовать шлем, надежную обувь с противоскользящей подошвой и ремни безопасности.
При работе на крышах существует еще один риск: с высоты могут упасть инструменты или материалы и нанести вред нижестоящим работникам. Даже маленький инструмент или крепление, падающее с большой высоты, может привести к серьезной травме рабочего. Важно обеспечить всех работников правильными качественными СИЗ, проводить профилактическую подготовку с теми, кто трудится с прогнозируемыми рисками и оснащать место работы предупредительными надписями.
Обледенение кровли могут привести к скольжению во время работ. Шквалистый ветер, низкая и высокая температура воздуха, дождь, снег, туман — все это может спровоцировать падение работника.
Во время работ на высоте у сотрудника может произойти нарушение координации движений или головокружение. Некоторые рабочие пренебрегают безопасными методами выполнения работ и, тем самым, провоцируют несчастный случай.
Требования к работникам при работе на высоте
Во втором разделе внимание уделено квалификации, обучению и подготовке работников, которые принимают участие в организации и выполнении работ. Разграничены зоны ответственности всех участников этих работ.
Работники, которые допущены к непосредственному выполнению работ на высоте, ведущихся по наряду-допуску, как и раньше, подразделяются на три группы по безопасности работ. Отличие состоит в том, что в Правилах №782н однозначно указано разделение на сотрудников, которые непосредственно выполняют работы на высоте, и ответственных лиц. И отдельно в пункт 15 добавлено важное уточнение о работниках группы 3. Теперь в правилах работ на высоте отмечен допуск этой группы работников к непосредственному выполнению работ, но только при условии подтверждения квалификации и получения удостоверения на соответствующую группу.
В новой версии Правил по охране труда при работе на высоте 2021 года (приказ №782н) установлен запрет на проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в заочной (дистанционной) форме. Этот запрет отмечен в пункте 17, в нем же отдельно упоминается стажировка в режиме самоподготовки, которая тоже теперь запрещена.
В этом же разделе пункт 29 снова посвящен стажировке работников.
Обязанности работников 3 группы подробно разъяснены, уточнены требования к стажировке и периодической проверке знаний этой группы. О периодической проверке знаний работников 3 группы отмечено в пункте 33 Правил №782н.
Работы на высоте. Что это такое?
С 01.01.2021 в результате «регуляторной гильотины» вступило в силу превалирующее большинство правил по охране труда. Так, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №782н от 16.11.2020 утверждены «Правила по охране труда при работе на высоте» (далее — ПОТ).
Согласно требований ПОТ к работам на высоте относятся работы, при которых:
- существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе: — при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°; — при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м;
- существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
Требования к выполнению работ на высоте
Не допускается выполнение работ на высоте без оформления наряда-допуска с указанием в наряде-допуске соответствующих мероприятий по безопасности работ на высоте при указанных в наряде-допуске особых условий проведения работ, в том числе:
- в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
- при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в том числе опорах линий электропередачи), деревьях;
- при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
Зачем нужен регламентирующий документ
Чтобы понять необходимость пересмотра правил и последующего их применения, достаточно обратиться к цифрам. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2012 г. в стране было зафиксировано более 40 тыс. случаев производственного травматизма, включая летальные исходы. Из них 57 % произошло в результате падения с высоты. В 2015 г. уровень травматизма снизился до 28 240 случаев, из них 1288 с летальным исходом. Фактически ежедневно гибнут три человека. Результаты расследований показали, что около 30 % смертельных случаев происходит из-за падения с высоты. Применительно к строительству уровень травматизма и количество смертельных исходов в 2015 г. составили 2371 и 255 случаев соответственно. При этом 80 % смертей явились результатом падения с высоты. Такова статистика. Это самое красноречивое доказательство необходимости пересмотра, и внедрения четкого регламента при организации и проведении работ на высоте.
Правила техники безопасности при работе на высоте
«Работой на высоте» в современной инструкции по технике безопасности называют сегодня четыре варианта. Это процесс, во время которого возникает риск:
√ упасть с менее чем 1.8 метра высоты на работающие механизмы, в воду или на острые предметы; пролететь во время падения более 1.8 метра; √ выпасть с неогражденной площадки, расположенной на высоте 1.8 и более метров, или с площадки, ограда которой составляет менее 1 метра и 10 сантиметров; √ сорваться с вертикальной лестницы, высота которой составляет более 5 метров, а угол наклона около 75° относительно любой горизонтальной линии.
Техника безопасности при работе на высоте предписывает свои строгие положения к неукоснительному соблюдению.
Что необходимо делать при возникновении аварии
Если происходит аварийная ситуация, все работы следует немедленно остановить и известить начальство. Во время пожара необходимо:
√ оповестить пожарную службу и ближайшее руководство, а также всех работников данного объекта, пост охраны; √ произвести обесточивание всех механизмов; √ закрыв все окна и полностью или хотя бы частично — двери, открыть аварийные выходы; √ если риск для жизни минимальный, следует постараться потушить пожар самостоятельно с помощью первичных средств; √ если степень риска высокая, необходимо тут же покинуть здание, обеспечив встречу пожарной бригады.
Несчастные случаи также предполагают свои требования:
√ пострадавшего следует немедленно доставить в ближайшее медицинское заведение или постараться оказать ему незамедлительную первую помощь самостоятельно; √ сделать все возможное по предотвращению негативных последствий аварии для других или ее разрастания.
Правила техники безопасности при работе на высоте предусматривают сохранение по возможности обстановки несчастного случая в неприкосновенности с целью проведения детального расследования.
Правовые основы техники безопасности на высоте
Большую часть правок в новые правила работы на высоте с изменениями 2021 года внес приказ № 782н от 16.12.2020. Старые правила прекратили действие 01.01.2021.
Чтобы разобраться, что изменилось, предлагаем рассмотреть основные нововведения, которые в 2021 году внесли изменения в правила охраны труда. В первоначальный документ внесли 46 правок, действие которых направлено на:
- расширение полномочий работодателей в области принятия решений и повышение уровня их ответственности. С 2021 года придают большое значение риск-ориентированному подходу и закрепляют важность системы управления охраной труда (СУОТ) в организации;
- контроль за назначением лиц, ответственных за обеспечение безопасности;
- контроль за своевременным проведением периодических проверок СИЗ, оценки условий труда и ведением документации, касающейся проведения мероприятий по обеспечению техники безопасности;
- введение требований к использованию средств страховки, систем эвакуации и других механизмов, обеспечивающих безопасность на производстве.
К работам на высоте относятся работы, выполняемые на высоте 1,3 м и выше от поверхности грунта, перекрытия, настила. Работы на высоте 5 м и более относятся к верхолазным, при которых основным средством предохранения от падения является предохранительный пояс.
Места работы на высоте, производимые с наружной или внутренней стороны зданий и сооружений, где не исключено падение предметов с высоты на людей, машины или механизмы необходимо ограждать защитными ограждениями на необходимую глубину, но не менее одного метра.
Работу вблизи открытых проемов, перепадов по высоте необходимо выполнять, только при наличии защитных ограждений.
Рабочие всех специальностей, назначенные для выполнения работ без подмостей на высоте 1,3 м и выше, должны быть снабжены индивидуальными предохранительными поясами, обувью с нескользящей подошвой и защитной каской.
Перечень основных документов
Если вы только выстраиваете систему безопасных работ на высоте и не хотите схлопотать штраф от инспекции по труду, вам необходимо не только правильно организовать подготовку работников, но и оформить все документы в соответствии с требованиями Приказа № 782н.
Для подготовки к проверке инспекцией по труду в дополнение к моей статье вам следует использовать проверочные листы ГИТ, которые вы можете скачать в этой заметке >>. Обратите внимание, что в данной заметке есть информация о том, какая административная ответственность может быть у работодателя.
Чтобы организовать работы на высоте грамотно и безопасно, у вас не только все необходимые документы должны быть разработаны, но и внедрены в действие. То есть они должны непросто пылиться на полке в ожидании прихода инспектора, являясь защитой работодателя от штрафа, а реально работать.
Документы разработаны для того, чтобы подсказывать и акцентировать внимание работника на безопасности. Вы должны постоянно контролировать, чтобы требования разработанных “бумаг” выполнялись, в противном случае от травм не уйти.
Итак, представлю вам перечень необходимых документов, а далее детально разберу каждый:
- Приказ на работы на высоте.
- Перечень работ на высоте, утвержденный приказом.
- План производства работ на высоте.
- Технологические карты.
- Мероприятия по эвакуации и спасению работников.
- Документы учета выдачи наряда-допуска.
Чтобы упростить жизнь начинающих специалистов по охране труда, да и не только их, предлагаю вам воспользоваться образцами документов, которые должны быть у вас на предприятии.