Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно подать жалобу в ФАС: образец и советы по составлению обращения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ФАС? — это Федеральная антимонопольная служба, которая занимается рассмотрением жалоб на нарушения антимонопольного законодательства. Если вы столкнулись с недобросовестными или незаконными действиями со стороны компании, вы можете подать жалобу в ФАС.
Как правильно подать жалобу в ФАС: образец и советы
Как написать жалобу и на что обратить внимание при составлении обращения?
- Определите свои права и причины для подачи жалобы. Хорошо обоснованные аргументы помогут вам убедить ФАС в необходимости рассмотрения вашей жалобы.
- Составьте обращение, указав все необходимые данные, включая ваши персональные данные (ФИО, адрес, контактные данные).
- Опишите подробно суть вашей жалобы, указав конкретные факты и обстоятельства случившегося, а также документы или доказательства, подтверждающие ваши слова.
- Укажите название компании, в отношении которой вы подаете жалобу, и конкретные нарушения, совершенные этой компанией.
- Приложите все необходимые документы к вашей жалобе, такие как копии договоров, чеков, писем и прочих материалов, которые могут быть полезны для рассмотрения дела.
- Укажите сроки, в которые вы ожидаете решение по вашей жалобе. Обычно ФАС рассматривает жалобы в течение определенного срока.
Обратите внимание, что для подачи жалобы в ФАС необходимо знание законодательства и правил подачи обращений в данную службу. Если у вас отсутствует опыт подачи жалоб или вы сомневаетесь, как правильно составить обращение, лучше обратиться к юристу или специалисту, занимающемуся антимонопольной практикой.
После отправки жалобы в ФАС вам необходимо ждать решения, которое будет принято по результатам рассмотрения вашего обращения. Если решение ФАС будет положительным, компания, в отношении которой вы подали жалобу, может быть обязана прекратить нарушения или принять другие меры согласно решению ФАС. В случае отрицательного решения вы можете обжаловать его в суде.
Как воспользоваться образцом жалобы в ФАС?
Существует множество образцов жалоб, которые можно найти в Интернете. Однако, важно помнить, что каждая жалоба должна быть индивидуальной и отражать конкретную ситуацию и обстоятельства вашего дела. Поэтому, образец жалобы в ФАС может послужить основой для составления вашей жалобы, но необходимо внести соответствующие изменения и адаптировать его под ваше дело и обстоятельства.
В итоге, правильное составление и подача жалобы в ФАС могут помочь защитить ваши права и получить решение, которое будет соответствовать законодательству и устранит нарушения, совершенные компанией в ваш адрес.
| Преимущества подачи жалобы в ФАС | Недостатки подачи жалобы в ФАС |
|---|---|
|
|
Сроки для обжалования
Обжалование решений и действий государственных органов является одним из важных механизмов защиты прав и интересов граждан и юридических лиц. Если вы не согласны с решением или действиями органов антимонопольной службы, вам можно подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
Для составления и подачи жалобы необходимо знать определенные сроки. Согласно инструкции ФАС, срок для подачи жалобы составляет один месяц со дня оспариваемого решения или действия. Важно учесть, что данный срок считается календарными днями без учета выходных и праздничных дней.
Если у вас имеются веские причины, по которым вы не смогли вовремя подать жалобу, ФАС может рассмотреть ваше обращение и в исключительных случаях принять решение о продлении срока для обжалования. Однако, для этого необходимо предоставить достаточно убедительные документы, подтверждающие причины задержки подачи обжалования.
При составлении обращения следует учитывать ряд требований и рекомендаций:
- Тщательно изучите инструкцию ФАС. Прежде чем подать жалобу, важно ознакомиться с документами, определяющими порядок написания и подачи жалобы, чтобы учесть все необходимые требования.
- Составьте обращение в соответствии с требованиями. Опишите в деталях причины, по которым вы считаете решение или действия антимонопольной службы недопустимыми или незаконными. Обращение должно содержать все необходимые факты и аргументы, которые подтверждают ваши обоснованные претензии.
- Укажите все нужные документы. В обращении необходимо указать все приложенные документы, подтверждающие ваши аргументы и претензии. Это могут быть копии ранее полученных документов, справок, заключений и т.д. Не забудьте оформить все документы в соответствии с требованиями.
- Составьте обращение четко и логично. Обращение должно быть легко читаемым, понятным и логически структурированным. Оформляйте обращение в соответствии с требованиями к деловому стилю и форматированию документов.
- Подготовьте копии для всех заинтересованных сторон. Если ваши претензии касаются не только федеральной антимонопольной службы, но и других организаций или компаний, приложите копии вашего обращения и всех приложенных документов для каждой заинтересованной стороны.
Соблюдение указанных сроков и правил при подаче жалобы в Федеральную антимонопольную службу поможет вам обеспечить более эффективное и оперативное рассмотрение вашей жалобы.
Порядок и сроки рассмотрения
Порядок рассмотрения обращений граждан в ФАС регулируется Законом об обращениях граждан, в соответствии с которым письменная жалоба вне зависимости от способа ее подачи рассматривается в течение 30 дней со дня получения. В исключительных случаях данный срок может быть увеличен еще на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.
В случае необходимости по фактам, указанным в жалобе, ФАС проводит проверку, включающую внеплановые проверки, истребования документов и т.д. Если имело место административное правонарушение, сотрудник ФАС составляет акт об административном правонарушении и привлекает нарушителя к ответственности. Также ФАС может выдать предписание об устранении нарушений: о расторжении договоров, изъятии продукции с незаконным товарным знаком и т.д.
Причины подачи жалобы в ФАС
Для обращения в службу, заявитель должен тщательно сформулировать документ и привести конкретные аргументы в качестве доказательства. Вескими причинами подачи заявления считается:
- наличие возражений по результатам проведенного конкурсного отбора;
- выявление нарушений законодательных нормативов в рекламной кампании;
- обнаружение злоупотребления должностным положением конкретными лицами;
- подозрение на сговор определенными компаниями, направленный на искусственное завышение стоимости товара/услуги;
- навязывание каких-либо услуг, не являющихся обязательными;
- принуждение к обращению к конкретному исполнителю;
- нарушение организатором торгов требованиям, установленных законодательством.
Сроки для обжалования
Если эти сроки истекут, участник обжалует действия исключительно в суде. Важно следить за ними. Собрали их в таблицу.
| Что обжалуете | Кто обжалует | Сроки |
|---|---|---|
| Положения документации о закупке до окончания приема заявок. | Любой участник, общественное объединение. | До окончания срока подачи заявок. |
| Положения документации о закупке после окончания приема заявок. | Только участник, который подал заявку. | Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола. |
| Решение комиссии, которое указано в протоколе проведения процедуры. | Только участник, который подал заявку. | Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола. |
| На аукционе при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта. | ||
| Противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта. | Участник, с которым заключается контракт. | До совершения сделки. |
| Порядок аккредитации оператором электронной площадки. | Заявитель. | 30 дней от даты отказа. |
| Нарушения, которые связаны с проведением электронной процедуры, вызванные некорректной работой площадки. | Участник торгов. | 5 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона. |
Внесудебный порядок обжалования
Реестр решений ФАС включает жалобы на действия или бездействие, принимаемые должностными лицами и непосредственно антимонопольным органом документы. Обращение по этому поводу является основанием начала процедуры. Если обжалуются действия и бездействие должностных лиц ФАС, жалоба подается в ФАС России. Обжалование решений УФАС будет рассматривать территориальный орган. При ошибке в адресате обращения антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней переадресует жалобу и сообщит об этом заявителю. Приостановление рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено. У внесудебной процедуры есть свои недостатки, например, невысокий процент результата в пользу жалобщика, что существенно уступает судебному разбирательству. При этом внесудебный порядок проходит гораздо быстрее, и его легче контролировать, в том числе посредством реестра решений ФАС.
Когда ответ на жалобу не дается
Обжалование решений УФАС предполагает, что подана надлежащая жалоба. Основания для отказа в ответе по ней следующие:
- отсутствие фамилии и имени заявителя, не указан почтовый адрес для обратной связи и получения ответа;
- текст нечитабельный, поэтому с сутью жалобы невозможно ознакомиться;
- используются ненормативная лексика, нецензурные и оскорбительные выражения;
- текст жалобы содержит угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица и членов его семьи.
ЖАЛОБЫ В ФАС НА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКА НА ЭТАПЕ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ.
- Жалоба в ФАС на отклонение заявки по формальным основаниям, не относящимся к предмету закупки.
- Жалоба на ошибочное отклонение заявки (Техническая ошибка заказчика)
- Жалоба на неправомерное отклонение по основаниям отсутствующим в законодательстве о закупках для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
- Жалоба на неполное или неверное составление и размещение протокола оценки и/или сопоставления заявок участников закупки.
- Жалоба на отсутствие обоснования при отклонении заявки, в протоколе имеется только ссылка на статью закона.
- Жалоба на создание искусственных барьеров для подачи жалобы.
Способом нейтрализации незаконных действий заказчика – на этапе рассмотрения заявок -жалоба в УФАС на неправомерное отклонение заявки участника закупки и противозаконный недопуск к закупке.
Дополнительные требования в котировочной документации и практика их обжалования.
Заказчик может установить в котировочной документации и дополнительные требования, например, к последовательности пунктов и нумерации страниц заявки, простановке подписей и печатей. Но ему не следует забывать о том, что пословица «кто платит деньги, тот и заказывает музыку» неприменима к сфере государственных закупок, в том числе, способом запроса котировок, где объем предоставляемой информации строго ограничивается частью 3 статьи 73 закона 44-ФЗ. И попытки расширить его обрекаются на провал ФАСом или арбитражным судом.
В котировочной заявке на поставку надувной лодки участник пронумеровал документы дискретно, в то время как заказчику требовалась сквозная нумерация. Заказчик заявку отклонил. Участник обжаловал отклонение в ФАС и добился победы. Заказчик, в свою очередь, обжаловал решение ФАС в арбитражном суде. Однако суд принял точку зрения ФАС, пояснив, что котировочная заявка в полном объёме содержит информацию, предусмотренную частью 3 статьи 73 закона 44-ФЗ. Заказчик сделал безуспешную попытку оспорить решение суда в вышестоящей инстанции, но апелляционный суд оставил данное решение без изменения.
Порядок рассмотрения жалоб в ФАС
При поступлении жалобы ФАС в течение 2-х рабочих дней после дня, когда жалоба поступила, размещает об этом информацию в ЕИС вместе с текстом жалобы, а также сообщает заявителю и заказчику (иному лицу, если обжалуются не действия заказчика) о месте, дате и времени рассмотрения жалобы.
В назначенное время жалоба рассматривается на заседании комиссии контрольного органа.
При рассмотрении жалобы вправе присутствовать заявитель и заказчик, иные заинтересованные лица. При этом на заседание комиссии соответствующие лица будут допущены только при предъявлении документов, удостоверяющих личность. Также должны быть подтверждены полномочия представителей, в ином случае соответствующие лица смогут присутствовать, но не вправе будут давать пояснения.
Как происходит рассмотрение жалобы?
- Председатель комиссии открывает заседание и сообщает, какая жалоба будет рассматриваться;
- Разъясняются представителям сторон и заинтересованным лицам их права и обязанности;
- Далее определяется, в каком порядке будет рассматриваться жалоба. Сообщается о ведении аудиозаписи заседания и проведении внеплановой проверки соблюдения соответствующего законодательства РФ;
- Обеспечивается всестороннее и полное исследование доказательств и обстоятельств дела, разрешаются заявления и ходатайства;
- Заявитель сообщает о своих требованиях. При отсутствии заявителя доводы заявления сообщает сотрудник ФАС.
- По доводам жалобы заказчик вправе высказать свои возражения.
- Присутствующие заинтересованные лица могут дать свои пояснения.
- Комиссия, рассматривая жалобу, одновременно проводит внеплановую проверку.
- При необходимости может быть объявлен перерыв в заседании.
- По результатам рассмотрения комиссия принимает решение об обоснованности или необоснованности жалобы.
Подготавливая жалобу в ФАС, следует понимать, что к ней необходимо будет приложить ряд документов, подтверждающих вашу позицию. Безусловно, можно обойтись и без таковых, однако в таком случае сроки рассмотрения обращения существенно затянутся, либо представитель ведомства вовсе не найдёт оснований для проверки.
Итак, передать пакет документов можно тремя способами:
- лично в руки сотруднику антимонопольной службы;
- посредством услуг Почты России, заказным письмом с уведомлением о вручении;
- через раздел «обращения граждан» на сайте органа.
Какой бы способ ни выбрал заявитель жалобы, срок обращения всегда будет составлять 30 календарных дней. Причём точкой отсчёта будет считаться дата приёма жалобы к производству, то есть её регистрация в качестве входящего сообщения.
Время, отведенное законом антимонопольной службе для принятия решения по жалобе, варьируется в зависимости от оснований жалобы. Так:
- жалобы, касающиеся нарушений антимонопольного законодательства, рассматриваются в срок от 30 до 60 дней;
- жалобы, касающиеся нарушений Закона РФ «О контрольной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд» – до 5 дней;
- жалобы, касающиеся нарушений в сфере рекламы, рассматриваются в срок от 30 до 60 дней;
- жалобы, касающиеся нарушений в градостроительной деятельности, рассматриваются в срок от 7 до 14 дней;
- жалобы, касающиеся нарушений в сфере закупок и услуг, регламентированной Законом РФ «О контрольной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд», рассматриваются в течение 7 дней.
В любом случае минимальное значение срока для рассмотрения является установленным по умолчанию. Дни свыше минимального срока могут быть использованы только при необходимости сбора дополнительной информации.
Как подать жалобу в ФАС
Жаловаться в антимонопольную службу, если ваши права и свободы были нарушены, можно и нужно. Причем есть несколько вариантов, как обратиться в компетентный орган:
- с помощью Интернета, а точнее – официального сайта ведомства;
- в письменном виде, послав письмо на почтовый адрес территориального департамента (адреса и другие контактные данные можно увидеть на сайте ФАС);
- посредством личной подачи в приемные дни – данный вариант наиболее трудоемкий, поэтому большинство людей предпочитают дистанционное обращение;