Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы детям войны 1941-1945 в кчр». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проект закона, предусматривающий предоставление льгот «детям войны», содержит те из них, на которые могут рассчитывать и граждане, относящиеся к другим льготным категориям. В данном случае лицо не может получать две преференции одновременно, то есть они не суммируются. В законопроекте прямо указано, что в этом случае гражданин имеет право выбора относительно того, какого типа льготой воспользоваться.
Расчет льготы, если положены разные субсидии
Аналогичная норма имеется и в большинстве региональных нормативно-правовых актов, которые действуют на данный момент.
Несмотря на то, что первоначальный проект закона о «детях войны» был впервые представлен на рассмотрение депутатам Государственной Думы еще в 2014 году, до сих пор на федеральном уровне данная категория льготников не выделена. Соответствующий статус присваивается лишь в некоторых регионах на основании местных нормативных актов. Перечень льгот для региональных льготников сильно разнится в зависимости от проживания в конкретном субъекте федерации.
Какие выплаты и льготы полагаются детям войны
Как мы уже выяснили, меры социальной поддержки для детей войны в России устанавливаются исключительно на уровне отдельных регионов – но при этом таких регионов достаточно много (порядка 20).
И первое, что полагается детям войны – это ежемесячная денежная выплата. В некоторых регионах ее может не быть – там есть только разовые выплаты по факту установления категории и ежегодные выплаты ко Дню Победы. Мы собрали данные по таким регионам:
- Москва – ежемесячная выплата составляет 1 643 рубля, в этом году ее проиндексировали на 3,7%;
- Санкт-Петербург – ежемесячная выплата составляет 1 500 рублей, однако ее размер не пересматривался уже больше 5 лет;
- Иркутская область – ежемесячная выплата в размере 519 рублей;
- Псковская область – ежемесячная выплата в размере 380 рублей (если у льготника есть минимум 35/40 лет стажа для мужчин и женщин соответственно);
- Бурятия – ежемесячная выплата в размере 500 рублей;
- Приморский край – детям войны каждый месяц перечисляют на транспортные карты их фактические расходы на проезд, но не более 300 рублей;
- Якутия – ежемесячная выплата в размере 1 000 рублей;
- ЯНАО – выплата в размере 1 125 рублей в месяц.
В некоторых регионах детям войны вообще не предусмотрены никакие выплаты – хотя эта категория выделяется местным законодательством (пример – Смоленская область). Кое-где выплаты есть только ко Дню Победы (но они нерегулярны – каждый раз выплачиваются по решению местных властей), а во многих регионах нет даже закона, который бы определял эту льготную категорию.
Самое главное: даже если в регионе есть ежемесячная выплата «детям войны», она не прибавляется к другим ЕДВ, которые человек может получать как федеральный или региональный льготник. Другими словами, если «ребенок войны» одновременно еще и ветеран труда, то ему придется выбирать одну из двух выплат, как и «детям войны» с инвалидностью или пострадавшим от аварии на ЧАЭС.
Кого можно отнести к детям войны
В законодательстве РФ нет статуса «дети войны», а есть понятие ветерана Великой Отечественной Войны (№5-ФЗ от 12. 03.1995 г.) труженика или участника ВОВ. К этим людям относятся и те, кто работал в тылу, в том числе дети и подростки. Нормативный акт о детях войны давно подготовлен, но не утвержден — в связи с нехваткой бюджетных средств, необходимых для облегчения жизни таких граждан.
Инициаторы проекта закона предложили разработать документ, удостоверяющий статус детей войны. А преференции будут приравнены к материальной помощи ветеранам ВОВ. Но в различных регионах и даты рождения, и преференции гражданам, пережившим войну, могут быть разными.
Основаниями для предоставления помощи государство считает тяжелое довоенное время, когда люди испытывали голод и страдания, потеряли близких. Неважно, участвовали ли они в военных действиях, главное — их нахождение на территории, оккупированной фашистами. Старость таких людей власти стараются сделать достойной, чтобы они не испытывали нужды и голода в наше время.
Республика, в которой проживали дети войны, не имеет значения — главное, что они были прописаны в СССР.
По статистике, свыше 20 тысяч советских подростков были членами партизанских отрядов, действовали в тылу врага, были разведчиками и диверсантами, подрывали вражеские поезда. Но даже если они ни в чем подобном не участвовали, им всем положены преференции и льготы от государства. Статус детей войны могут получить все, кто родился в обозначенный период и жил в СССР.
Как оформить и получить льготы детям войны
Чтобы оформить льготные услуги, ветераны или их родные (с заверенной доверенностью) могут обратиться в отдел социальной защиты региона, где они прописаны. С собой нужно иметь только паспорт. В соцслужбах есть специальные бланки заявления, которые следует заполнить. Если самостоятельно это сделать не получится, может помочь работник службы. Гражданину останется только подписать документ.
Следующим шагом будет посещение контор, которые оказывают услуги и предлагают скидки. Так, в регионе, где ветеранам снижают стоимость теплоснабжения, придется связаться со службами ЖКХ. Дети ветеранов могут узнать всю информацию и оформить преференции своим престарелым родителям.
При оформлении удостоверения граждане должны выбрать один из критериев: если человек одновременно является инвалидом ВОВ и ребенком ВОВ, он может получить только один документ.
Лучше всего поинтересоваться, какие виды помощи и за что положены, а потом уже решить. Время идет, количество детей войны с каждым годом уменьшается. Так что неизвестно, пригодится ли этим людям закон, утвержденный Думой, например, через 10 лет.
Чтобы получать какие-либо дополнительные преференции, необходимо обладать соответствующим статусом. На государственном уровне самого понятия «дети войны» не существует, поэтому те или иные нормы устанавливаются местными властями. За редким исключением, на данный статус имеют право граждане, родившиеся до 9 мая 45 года, которым на момент начала войны не исполнилось четырнадцати лет.
Почему местные депутаты утверждают именно такое возрастное ограничение? Дело в том, что с 14-ти в то время наступал трудоспособный возраст – подростки работали на предприятиях и в поле, выполняя взрослые обязанности. По логике депутатов и чиновников, такие люди на данный момент имеют льготы как ветераны труда, и в дополнительной защите в качестве детей войны не нуждаются.
- «Получаю ежемесячную региональную доплату в 520 рублей. Помимо этого мной была получена единоразовая выплата к 9 мая. Означает ли это, что я потеряю право на ежемесячные выплаты?»Ответ: Нет, любы непостоянные выплаты, в том числе приуроченные к какой-либо торжественной дате, не влияют получение региональных или федеральных ЕДВ, право на которые вы имеете.
- «Распространяется ли действие закона «О ветеранах» на участников других боевых действий?Ответ: Закон № 5 ф3 в последней редакции ставит тождественность между ветеранами ВОВ и военнослужащими, выполнявшими правительственные боевые задания на территории РФ и в других странах.
- «Я являюсь ветераном труда. Имею ли я право на надбавку в качестве ребенка войны, если проживаю в Мордовии?»Ответ: В соответствии с федеральными законами, а также с Законом Республики Мордовия за номером 102-3, Вам необходимо будет выбрать – какую из мер финансовой поддержки Вы будете получать. Быть адресатом нескольких дополнительных социальных выплат нельзя по закону.
Какие граждане вправе получить льготы
Дети войны – кто относится к этой категории? Оформить статус вправе граждане, родившиеся в промежутке между 22.06.1928 и 03.09.1945 годами, постоянно проживавшие на территории бывшего СССР. Здесь не играет роли в какой именно республике жил гражданин, главное – наличие регистрации на территории современной РФ.
Предоставление льгот детям войны обусловлено тяжелым детством в довоенные и военные годы. В этот период, они могли быть подвергнуты пыткам, голоду, потерять близких родственников. Правительство стремится сделать старость данных категорий граждан более светлой, предоставив им особые виды льгот.
Важно!!! Во время Великой Отечественной Войны более 20 тыс. детей состояли в партизанских отрядах, были задействованы в роли диверсантов и разведчиков.
Не важно принимали ли дети войны участие в военных действия. Оформить статус смогут все желающие, родившиеся в указанный промежуток времени.
Кто считается ребенком войны?
В каждом регионе власти по-разному определяют круг получателей помощи, поэтому однозначно сказать, кто считается ребенком войны, нельзя.
Так, в Белгородской и Иркутской областях претендовать на поддержку могут граждане, рожденные с 1923 г. по 1945 г. (ст. 87 Социального кодекса Белгородской области, ст. 2 Закона Иркутска № 66-ОЗ). В Ленинградской области – родившиеся с 1928 г. по 1945 г. (ст. 66 Социального кодекса Санкт-Петербурга).
Чтобы получить помощь в Ямало-Ненецком округе, недостаточно проживания ребенком в СССР в 1941-1945 гг. Необходимо также наличие пятнадцатилетнего стажа на территории округа (ст. 18.1 Закона № 62-ЗАО). В Новосибирской и Омской областях выплаты предоставляются гражданам, которые в годы войны потеряли одного из родителей, участвовавших в боевых действиях (Закон Новосибирска № 253-ОЗ, Закон Омска № 225-ОЗ).
В Амурской области получить помощь можно при наличии 20-летнего трудового стажа и при уровне дохода ниже двукратного прожиточного минимума. Доход не принимается во внимание, если человеку уже исполнилось 80 лет (Закон № 99-ОЗ). Подобные условия присутствуют также в законодательстве Самарской области (Закон № 31-ГД).
Предоставляют поддержку детям войны и в некоторых других регионах. Общее требование для претендентов на получение помощи – они не могут входить в иные льготные категории. Например, участники Великой Отечественной войны, которые уже получают помощь, не смогут оформить себе выплату как ребенку войны.
Свое право на получение льгот граждане, родившиеся в 1923-1945 годах, могут реализовать в отделе соцзащиты населения. Помощь предоставляется на основании специального удостоверения, порядок выдачи которого определяют субъекты РФ.
Какие льготы положены детям войны?
Местная власть определяет самостоятельно, что положено детям войны, поэтому чтобы ознакомиться с перечнем льгот, необходимо обратиться к региональному законодательству.
Самый распространенный вид помощи – это денежная выплата. Ее размер существенно отличается по регионам. Самую крупную поддержку получают дети войны Ненецкого автономного округа – 7 000 рублей. В Белгородской области поддержка установлена в объеме 780 рублей, но предоставляется она только тем, у кого доход ниже среднедушевого по региону.
В актах субъектов РФ предусмотрены и другие виды помощи детям войны, но зачастую поддержка ограничивается указанной выплатой.
Больше всего видов помощи оказывается гражданам, рожденным в 1923-1945 годах, в Белгородской области. Это:
- установка телефона вне очереди;
- обслуживание в медицинских учреждениях, к которым дети войны были прикреплены, уходя на пенсию, а также право на помощь врача вне очереди;
- прием вне очереди в дома престарелых, интернаты;
- право на преимущественное вступление в различные кооперативы;
- обслуживание вне очереди в различных учреждениях, местах торговли.
Меры поддержки в Санкт-Петербурге:
- право на покупку единого именного билета на пользование различными видами транспорта по цене 465 рублей;
- 10-процентная скидка на пользование пригородным ж/д транспортом в период с мая по октябрь;
- 10-процентная скидка на пользование в летний период транспортом компаний, с которыми местная власть заключила соответствующий договор.
Для детей войны Вологодской области, проживающих в сельский районах, предусмотрена 100-процентная компенсация за пользование освещением и отоплением. Тем, кто не имеет центрального отопления, выделяется ежегодно 4 000 рублей на покупку топлива.
Доплаты и надбавки к пенсии
Несмотря на то, что на данный момент в пределах РФ находится около 13 млн. граждан пенсионного возраста, попадающих под состояние «дети войны», обещания власти об обеспечении безопасности и поддержке не имеют ничего общего с действиями. Только некоторые региональные власти проявили сознательность и ввели локальную социальную помощь.
К таким сознательным регионам относится Иркутская область. Там был введен региональный закон, признающий статус «дети ВОВ». Граждане, имеющие прописку в регионе, рожденные в период с 23.06.28 по 03.09.45 включительно, обладают такой социальной поддержкой:
- Ежемесячная сумма к пенсионным выплатам в сумме 400 руб.;
- Получение услуг в соц. учреждениях без очереди;
- Оказание медицинской помощи без очереди.
Аналогичные законопроекты прияты в Тверской, Новосибирской, Амурской, Волгоградской и других областях.
Могут ли предложить другие льготные категории вместо ребенка войны?
Так как поддержка детей войны осуществляется не во всех регионах, то округи, которые не имеют такого статуса, предлагают заявителям оформлять альтернативные варианты.
Оформив такие звания, граждане могут получить соответствующую государственную поддержку, льготные преимущества и выплаты.
Региональные власти тех областей, которые не считаются с официальным статусом детей войны, предлагают оформлять следующие льготные категории:
- Ветеран Великой Отечественной Войны;
- Труженик тыла – это достаточно распространенное звание. Однако для его получения потребуется документально подтверждение того, что гражданин работал в тылу во временной промежуток с двадцать второго июля 1941 года и до мая 1945 года. Обязательным условием является то, что официальный трудовой стаж должен быть не менее шести месяцев. Если у человека есть медали за труд, им положено оформление звания без документального подтверждения;
- Член семьи, потерявшей инвалида ВОВ. Для получения потребуется справка о смерти родственника, который был инвалидом и участвовал в ВОВ;
- Граждане, имеющие, и кому положена медаль «За оборону Ленинграда», или иные почётные награждения.
В соцзащите ответили на вопросы о Детях войны
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области разработал памятку с ответами на вопросы, наиболее часто встречающиеся у жителей региона в ходе реализации Закона Владимирской области от 04.10.2019 № 87-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, которым на 3 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет». Речь идёт о помощи той категории населения, которую называют «дети войны».
Вопрос: Я отношусь к категории «детей войны», проживаю на территории Владимирской области. Какими мерами поддержки я могу воспользоваться?
Ответ: В соответствии с Законом Владимирской области от 04.10.2019 № 87-ОЗ лица, которым на 3 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет «дети войны» приобрели право на получение:
— бесплатной юридической помощи;
— компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 25 процентов (распространяется только на «детей войны», не имеющих льгот по другим основаниям) – с 1 января 2020 года;
— внеочередных социальных и медицинских услуг, посещение организаций культуры вне очереди;
— денежной выплаты ко Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (ежегодно, начиная с апреля 2020 года).
Вопрос: Мне – 74 года, мужу – 91. Кто из нас может пользоваться мерами поддержки по новому закону о «детях войны»?
Ответ: Право на региональную поддержку в соответствии с Законом Владимирской области от 04.10.2019 № 87-ОЗ приобрели лица, рождённые в период с 4 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года, т.е. граждане в возрасте от 74 до 92 лет. Таким образом, и Вы, и Ваш муж относитесь к категории «детей войны» и можете воспользоваться социальной поддержкой, гарантированной областным законодательством.
Вопрос: Будут ли «детям войны» выдаваться удостоверения, и куда нужно обратиться?
Ответ: Удостоверения «детей войны» будут выдаваться учреждениями социальной защиты населения по месту жительства граждан, начиная со второй декады декабря 2019 года на основании документа, удостоверяющего личность и подтверждающего факт постоянного проживания на территории Владимирской области.
Вопрос: Я отношусь к категории «дети войны». Могу ли я уже сейчас получить компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг?
Ответ: В соответствии с Законом Владимирской области от 04.10.2019 № 87-ОЗ компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг будет предоставляться лицам, которым на 3 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет, начиная с января 2020 года.
Вопрос: Я – инвалид 2 группы, одновременно отношусь к категории «дети войны». Увеличится ли размер выплачиваемой мне компенсации по ЖКУ в связи с принятием Закона Владимирской области от 04.10.2019 № 87-ОЗ?
Ответ: Этим Законом Владимирской области предусмотрено назначение «детям войны» компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 25 процентов при условии неполучения других мер поддержки в соответствии с федеральным или региональным законодательством. Таким образом, поскольку Вы уже пользуетесь мерами поддержки как инвалид, для назначения Вам компенсации по категории «дети войны» правовых оснований не имеется. Следовательно, принятие вышеназванного Закона на размер Вашей компенсации по ЖКУ не повлияет.
Вопрос: Мне 87 лет, получаю ежемесячную выплату за продолжительный стаж работы – 455 руб. Поскольку компенсация на ЖКУ «детям войны» назначается при условии отсутствия других мер поддержки, право на данную компенсацию я не имею, хотя, по моим расчётам, 25% от моих фактических расходов на ЖКУ, это более 1 тыс. рублей ежемесячно. Есть ли у меня право выбора?
Ответ: В данном случае, Вы можете выбрать, какой льготой Вам воспользоваться. Если Вам выгоднее получать компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг, необходимо отказаться от получения мер поддержки за продолжительный стаж работы с последующим оформлением компенсации по ЖКУ по Закону от 04.10.2019 № 87-ОЗ.
Вопрос: Мой муж – инвалид, я – ветеран труда, оба «дети войны». Слышали, что в апреле следующего года ко Дню Победы региональные власти нас порадуют финансовой поддержкой в размере 1000 рублей. Куда нам обратиться, чтобы написать заявление на предоставление выплаты.
Ответ: Ежегодная денежная выплата ко Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов будет произведена в апреле 2020 года учреждениями социальной защиты населения по месту жительства граждан. Поскольку Вы и Ваш супруг как ветеран труда и инвалид пользуетесь компенсацией на оплату ЖКУ, сведения о вас уже имеются в электронной базе данных учреждения. Поэтому подавать заявление никуда не надо, выплата будет осуществляться в беззаявительном порядке.
Вопрос: Мне 83 года, приехал из другой области, где у меня сохранилась постоянная прописка. Но вот уже год как временно зарегистрирован во Владимирской области. Имею ли я право на льготы по категории «дети войны»?
Ответ: Согласно Закону Владимирской области от 04.10.2019 № 87-ОЗ социальные гарантии установлены «детям войны», постоянно проживающим на территории Владимирской области. Гражданам, избравшим местом своего постоянного жительства иные субъекты РФ, меры социальной поддержки, предусмотренные вышеназванным Законом, к сожалению, не предоставляются.
Вопрос: Получаю пенсию через почтовое отделение связи. Хотелось бы, чтобы выплаты «детям войны», которые мне полагаются, также приносил мне почтальон. Возможно ли это?
Ответ: В с��ответствии с постановлением администрации области от 14.11.2019 № 805, меры поддержки «детям войны» предоставляются путём перечисления денежных средств заявителю через финансово-кредитные организации Российской Федерации или Управление Федеральной почтовой связи Владимирской области – филиал АО «Почта России» – по выбору заявителя. Таким образом, Вы вправе воспользоваться любым из вышеперечисленных способов получения денежных средств.
Вопрос: Имею право на социальную поддержку по Закону Владимирской области от 04.10.2019 № 87-ОЗ. По семейным обстоятельствам в декабре этого года уезжаю к детям в другой регион и буду дома только в мае следующего года, тогда и обращусь за компенсацией на оплату ЖКУ. Значит ли это, что я потеряю несколько месяцев компенсации?
Ответ: Законодательством предусмотрено предоставление компенсации с месяца, когда возникло право на неё, но не ранее, чем с 1 января 2020 года. В Вашем случае при оформлении выплаты в мае 2020 года компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг будет произведена за период с января по май 2020 года, далее – ежемесячно.
Формы помощи в разных регионах
Есть определенные отличия в мерах поддержки, используемых в региональных субъектах Российской Федерации.
| Регион | Выплаты и льготы детям войны |
|---|---|
| Москва и МО | Нет специального акта или постановления, на основании которого определяются дети Великой Отечественной Войны. Не предоставляются людям, которые могут считаться детьми ветеранов и участников ВОВ, какие-либо выплаты или льготы. Был внесен специальный законопроект, на основании которого сироты войны будут приравнены к труженикам тыла, но будут ли приняты эти меры, неизвестно. |
| Белгородская область | Льготы имеют дети войны, родившиеся в определенный промежуток времени. Они получают надбавку к пенсии в размере 600 руб., причем выплачивается она с 2012 года. Стационарный телефон монтируется специалистами вне очереди, а также стоимость медицинского обслуживания определяется по специальному сниженному тарифу. Граждане могут создавать кооперативы по особым условиям. Такие меры поддержки считаются оптимальными для пенсионеров. |
| Санкт-Петербург | В Социальный кодекс этого региона еще в 2015 году была внесена ст. 66. В ней имеется определение детей войны, причем к ним относятся люди, родившиеся с 1928 по 1945 годы. Подходящие под эти условия граждане бывшего СССР могут рассчитывать на выплату, назначаемую каждый месяц и равную 1,5 тыс. руб. Для ее получения они сами должны подавать заявление в соцзащиту. |
| Пермский край | С 2011 года выдается специальное удостоверение детям войны. На основании этого документа граждане могут рассчитывать на социальные выплаты. Для получения удостоверения требуется наличие доказательств, что гражданин соответствует требованиям и действительно рожден в конкретные даты. |
Дети войны — льготы и выплаты
Поскольку на федеральном уровне закон об этой категории льготников пока не принят, то каждый регион самостоятельно определяет, кого относить к детям войны.
Основным критерием является возраст человека на момент начала Великой Отечественной войны. Проект общегосударственного закона предполагал, что это будут люди, родившиеся во время войны, а также те, кому на момент ее начала было меньше 14 лет. Некоторые субъекты федерации придерживаются такой же оценочной шкалы при отнесении пенсионера к детям войны, другие — включают сюда всех, кому на 22 июня 1941 не исполнилось 18 лет.
Региональные программы помощи детям войны действуют только в четверти субъектов федерации, остальные регионы не выделяют их в отдельную категорию льготников.
Среди детей-героев Великой Отечественной войны (ВОВ) отдельного внимания заслуживает юный боец-партизан ВилорЧекмак. Мальчишка родился в конце декабря 1925 года в славном городе моряков Симферополе. Вилор имел греческие корни. Его отец – герой многих конфликтов при участии СССР, погиб во время защиты столицы СССР в 1941 году.
Вилор отлично учился в школе, испытывал необыкновенную любовь и имел художественный талант – он прекрасно рисовал. Когда вырастет, мечтал рисовать дорогие картины, но события кровавого июня 1941 года раз и навсегда перечеркнули его мечты.
Вилор Чекмак
В августе 1941 года Вилор больше не мог отсиживаться, когда остальные проливали кровь за него. И тогда, взяв свою любимую овчарку, пошел в партизанский отряд. Мальчишка был настоящим защитником Отечества. Мать отговаривала его идти в подпольное группирование, так как у парня был врожденный порок сердца, но он все равно решил спасать родину. Как и многие остальные мальчишки его возраста Вилор стал служить в разведчике.
В рядах партизанского отряда он прослужил всего пару месяцев, но перед своей гибелью совершил настоящий подвиг. 10 ноября 1941 года он находился на посту, прикрывая своих собратьев. Немцы начали окружать партизанский отряд и Вилор первым заметил их приближение. Парень рискнул всем и произвел выстрел из ракетницы, чтобы предупредить своих собратьев о враге, но этим же поступком он привлек к себе внимание целого отряда нацистов. Понимая, что ему уже не уйти, он решил прикрыть отступление своих братьев по оружию, а потому открыл огонь по немцам. Парнишка дрался до последнего выстрела, но и потом не сдался. Он, как настоящий герой кинулся на врага со взрывчаткой, подорвал себя и немцев.
За свои достижения он получил медаль «За боевые заслуги» и медаль «За Оборону Севастополя».