Хостел в квартире законно ли 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Хостел в квартире законно ли 2023». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Первый вариант закона о хостелах, хотя и содержал множество норм и предписаний, регламентировал устройство хостелов в целом, не выделяя квартирные хостелы в отдельную категорию. А ведь именно бум квартирных хостелов мы и наблюдаем в последнее время в крупных городах России. Открытие такого мини-хостела менее затратно и одновременно удобно для туристов. Такие хостелы часто доставляли неудобство для остальных жильцов многоквартирных домов. Соседи жаловались на плохую шумоизоляцию, грязь на лестничной клетке, да и вообще постоянно снующие незнакомцы закономерно вызывают беспокойство.

Можно ли открыть свою мини-гостиницу с нуля в нежилом помещении и квартире?

До 1 октября 2019 года предприниматели пользовались возможностью открывать гостиничные заведения в многоквартирных домах, выкупая квартиры на этаже или заключая договора аренды с собственником. Такое положение устраивало клиентов и собственников хостелов. Негативная реакция жильцов в подъездах домов на шум, грязь, и запрос, законно ли открыть хостел в квартире, получили отклик у законодателей.

На вопрос – как сделать хостел из квартиры – после 1.09.2019 ответ будет следующим – никак или при соблюдении определенных требований.

Хостелы, размещенные в жилых помещениях, должны быть закрыты. Владелец хостела обязан переоформить квартиру/квартиры из разряда жилого фонда в нежилой при соблюдении условий этажного размещения.

Хостелы в многоэтажных домах можно размещать только в нежилых помещениях на 1 этаже. Открыть заведение одним или двумя этажами выше возможно при условии, что ниже находятся нежилые помещения: магазины, организации по оказанию бытовых, медицинских, юридических и прочих услуг.

Кроме этого, с октября месяца хостелы должны иметь отдельный вход. Стены, общие с квартирами, потолок должны иметь звукоизоляцию. Ужесточено требование пожарной безопасности: обязательна установка пожарной сигнализации.
Желание иметь хороший доход без учета мнения жильцов стало причиной жесткого ответа законодательства.

Переоформление и устройство отдельного входа потребуют значительных расходов. Хостелы выше 3 этажа закроются. Для приезжих это будет означать невозможность проживать в дешевых гостиницах в центре города.

Персонал и оборудование

Важно! Оборудование гостиницы должно осуществляться на основании требований Госстандарта от 2014 года. Если они не будут соблюдены, то разрешительные документы выданы не будут.

Требования к обустройству помещения:

• расстояние от пола до потолка – не менее 250 сантиметров;
• 1 раковина – на 6 постояльцев;
• 1 туалет – на 12 персон;
• 1 душ – на 15 человек;
• минимальная площадь на 1 спальное место – 4 квадратных метра.

Односпальные кровати (80х190 сантиметров) должны находиться на расстоянии не менее 75 сантиметров друг от друга. В одном номере нельзя размещать более 8 человек.

При планировке хостела также должны быть предусмотрены:

• небольшая кухня для приготовления и приема завтрака, ужина;
• комната для отдыха с телевизором;
• подсобка для хранения инвентаря, постельного белья и сан-гигиенических средств;
• помещение для администратора.

Для придания уюта и комфорта понадобятся:

• тумбочки;
• диван;
• стулья;
• кухонный стол;
• кухонный шкаф;
• телевизор;
• шторы;
• плафоны.

В кухне необходимо поставить холодильник, микроволновую печь, электрочайник, набор посуды. Приобретается двойной комплект постельного белья и полотенец, в зависимости от численности гостей. Наличие утюга с гладильной доской, машинки автомат, выхода в интернет повысят конкурентоспособность хостела. Для сотрудников понадобятся пылесос, ноутбук.

Минимальное количество сотрудников в мини-гостинице – 4:

• 2 человека – на приеме, регистрации, выписке посетителей (посменно);
• уборщица-горничная;
• бухгалтер.

В зависимости от площади и количества койко-мест, уборщицу и бухгалтера нанимают на полный рабочий день или на несколько часов.

Нюансы перепланировки

Как правило, в таких отелях принято иметь какое-то количество двухместных номеров, а остальные комнаты занимают двухэтажные кровати. Ремонт должен быть среднего класса, потому проще закупить необходимую мебель и материалы у отечественного производителя. При таком ремонте можно уложиться в шестьсот тысяч. В номерах не нужно делать какой-то немыслимый декор, будет вполне достаточно чистых и светлых комнат. Но кровати нужно выбирать очень качественные, ведь для многих туристов важен здоровый сон.

Расстояние между последними не должно быть меньше, чем семьдесят пять сантиметров. Цветовое оформление предпочтительно яркое, ведь жить там будут в основном молодые люди. Это еще раз говорит о том, что перед тем, как открыть хостел в квартире для нелегалов или иностранцев-туристов, надо очень хорошо продумать дизайн.

Финальный список документов

Будьте проактивны: собирайте и проверяйте список документов заранее, не дожидаясь вопросов и дополнений государственных служб. Проверьте, чтобы у вас были:

• Договор на аренду помещения или документы на право собственности;
• Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
• Свидетельство об уплате налогов и постановке предприятия на учет в ИФНС;
• Заключение пожарной инспекции о соответствии помещения требованиям противопожарной безопасности;
• Разрешительная документация от СЭС;
• Журналы уборки помещений, учета дезсредств и дезинфекции;
• Санитарные книжки для всех сотрудников;
• Внутренние документы: Приказы по ТБ и ППБ, приказ о назначении ответственного лица за ППБ; правила и распорядок хостела; должностные обязанности для сотрудников; инструкции поведения в чрезвычайных обстоятельствах (пожар, порыв системы отопления, водоснабжения);
• Документы в уголке потребителя.

Неужели кто-то может диктовать мне, что делать в собственной квартире?

Может. Мой дом — моя крепость и собственность, но существуют общеобязательные правила пользования жилыми помещениями, которые никому нельзя нарушать. Вот самые важные:

• Статья 17 Жилищного кодекса РФ — жилое помещение (квартира) предназначено для проживания граждан. При использовании жилья нужно соблюдать права и законные интересы всех, кто в этой квартире живёт, и соседей.
• Постановление Правительства №25 от 21.01.2006 — это и есть правила пользования жилыми помещениями, предусмотрены нюансы для собственников и нанимателей квартир.
• Другие требования — пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и т.п.

Где же решение? И что делать?

Уверены, что такое решение точно не в Москве. Оно не в корректировке и не в принятии нового федерального законодательства! Так как даже, если и допустить, что принято решение о сплошной амнистии.

Но ведь при этом никакая амнистия не минимизирует риски и угрозы для потребителей и постояльцев таких средств размещения, они никуда не денутся!

Считаем, что на местном и региональном уровнях должна быть создана соответствующая межведомственная комиссия. Её задачей должна стать инвентаризация и обследование каждого такого средства размещения. с целью их оценки и отнесения либо к жилым домам ИЖС, либо к гостиницам. А уже исходя из этого и необходимо будет принимать решение относительно каждого конкретного объекта. Вплоть до перепрофилирования или перепроектирования и приведения в соответствие с реальным функциональным назначением и предъявляемыми в этой связи требованиями законодательства. Если, конечно, это будет возможно по техническим соображениям и экономически целесообразно.

Кстати, власти Краснодарского края и г. Сочи уже приступили к наведению порядка в этой сфере. Принимают решения и добиваются их исполнения вплоть до уменьшения этажности, снижения высотности и даже сноса отдельных незаконно построенных «гостевых» домов и «малых» средств размещения.

---

Сергей Груздь,
Председатель Правления Ассоциации «Безопасность туризма», член Правительственной комиссии по развитию туризма Российской Федерации, член подкомиссии Госсовета Российской Федерации.

Строительство на участке и ИЖС

Можно ли человеку самостоятельно построить гостиницу, если у него есть свой участок, являющийся объектом земель ИЖС и будет ли такое строительство законным?

Вообще, как и в случае с квартирой, достаточно прямых и доказательных указаний того, можно или нет использовать земельный надел в подобных целях. А отсутствие прямых доказательств разрешения или запрета порождает собой возможность у людей злоупотреблять своими правами. При этом злоупотреблять правами могут как владельцы таких участков, так и местные власти в случае выдачи предписания о сносе объектов.

Земельный участок является особенным видом имущества, ведь у его владельца есть возможность владеть, а также использовать и распоряжаться судьбой участка, но у некоторыми ограничениями. Ограничения касаются, прежде всего, необходимостью сохранить некоторые качества участка.

В частности, стоит выделить несколько важных моментов. К примеру, в том случае, если участок был выделен и предоставлен владельцу, являясь при этом частью состава земель в пределах населенного пункта, то здесь будет немного иная ситуация.

Допустимое применение и использование земельной территории в границах предоставленного владельцу участка определяется одним важным документом, а именно градостроительным регламентом. Согласно градостроительному регламенту, поселение может быть поделено на несколько зон:

1. общественно-деловая;
2. жилая;
3. рекреационная;
4. с/х;
5. производственная;
6. инженерная;
7. военная;
8. земли спец.назначения.

Мобилизация-2022: кого мобилизация коснется в первую очередь?

Согласно федеральному закону № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», существует три разряда наиболее востребованных резервистов. Кого призовут в первую, вторую и третью очередь, зависит от возраста и звания.

1 очередь

• Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 35 лет.
• Младшие офицеры — до 50 лет.
• Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 55 лет.
• Полковники, капитаны 1 ранга — до 60 лет.
• Высшие офицеры — до 65 лет.

2 очередь

• Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 45 лет.
• Младшие офицеры — до 55 лет.
• Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 60 лет.
• Полковники, капитаны 1 ранга — до 65 лет.
• Высшие офицеры — до 70 лет.

3 очередь

• Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 50 лет.
• Младшие офицеры — до 60 лет.
• Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 65 лет.

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда. Разряды можно посмотреть у себя в военном билете (страница 11, см фото 2).

Почему принят закон о запрете хостелов в жилых зданиях?

Законопроект был зарегистрирован в сентябре 2015 года и принят в первом чтении в мае 2016-го. В марте 2019 года Госдума приняла законопроект сразу во втором и третьем чтении, однако Совет Федерации отклонил документ, поскольку его введение в действие, как считают сенаторы, нанесет удар по гостиничному бизнесу.

Федералы предлагали отсрочить утверждение закона до июля 2020 года, чтобы у предпринимателей было время адаптироваться к новым требованиям. Но в результате многочисленных обсуждений срок введения закона в действие перенесли на 1 октября 2019 года, и это решение является окончательным.

Главной причиной инициирования закона о запрете на размещение хостелов в жилых домах явились многочисленные жалобы жильцов, которым приходится соседствовать с туристами. Количество проблемных ситуаций увеличивается в летний период, когда резко возрастает спрос на гостиничные услуги.

Проживание в бюджетных номерах-квартирах, где в каждой комнате размещены от четырех до 20 кроватей, выбирают в основном студенты и путешественники с низким доходом.

Жильцы испытывают сильнейший дискомфорт от скопления людей, постоянного шума, бытовых проблем и регулярного нарушения правил общественного проживания (курение возле подъезда, сборы компаний в ночное время, увеселительные мероприятия и т. д.).

Это происходит не во всех заведениях и не регулярно, но количество жалоб свидетельствует о массовом недовольстве граждан.

Согласно статье 17.1. ЖК РФ и статье 282 Гражданского кодекса, главным назначением помещений в жилых домах является постоянное проживание граждан. Предоставление же гостиничных услуг должно осуществляться после перевода помещений жилого назначения в нежилые объекты с использованием специальных мер и средств оснащения, к которым относятся:

• дополнительная звукоизоляция;
• средства пожарной защиты;
• охранная сигнализация;
• оборудование для поддержания санитарной гигиены;
• сейфы для хранения ценных вещей постояльцев;
• собственная парковка и придомовая территория.

Если речь идет об отдельной квартире, она не может быть хостелом. Признаком гостиницы является наличие нескольких номеров, соответствующим образом оборудованных.

Таким образом, апартаменты в жилом доме закон признает только при выполнении множества условий, начиная от специфики расположения и заканчивая обеспечением безопасности всех, кто проживает в доме (это касается вверенных и постоянных жильцов).

Перевод квартир, переоснащенных в хостел, в статус коммерческих помещений возможен в том случае, если они расположены на первом этаже либо на более высоких этажах, когда под ними находятся нежилые объекты. Однако и этот вопрос, в свете принятия закона о хостелах, является спорным.

Евгений, 52 года:

Мне очень повезло в жизни: дети живут отдельно и у них семьи, а с женой живу в четырехкомнатной квартире, которую дети купили как благодарность. Человек я общительный, живу в Москве. Решил, что комнат много и заработок не помешает и открыл хостел. Процедура оформления простая, а инвестиции много не понадобилась. Никаких камер и сейфов. А кровати и подушки были. Работника, естественно, не нужно нанимать. Я с удовольствием пообщаюсь с людьми. С рекламой помогает младший сын. Бизнес-идея хостел мне приносит дополнительный доход.

Зимой практически всегда занята хотя бы одна комната, а летом все комнаты сдаются на ура. Доход ощутимый, учитывая, что я не вкладывал много. Цены поставил сначала дешевле, потому, что был не против просто общения с людьми. Всегда отвечал на вопросы и с удовольствием помогал постояльцам. Спустя три года могу сказать, что сарафанное радио приносит не меньше клиентов, чем реклама в интернете.

Георгий, 31 год:

Хостел открыть бизнес самостоятельно, но прикинул и понял, что не потяну. Взял товарища в долю. С другом арендовали целый этаж, вложили все свои деньги и открыли хостел из 5 комнат. Сами не проживаем в нём. Букинг приносит клиентов, но мы не учли одного. Пытаясь запуститься как можно быстрее и лучше, мы забыли о рекламе, и все деньги инвестировали в ремонт. Получилось красиво и не хуже конкурентов, но клиентов было мало вначале, особенно пока не появились первые 3-5 отзывов.

Дальше снизили цену, и полученные деньги инвестировали в рекламу. Учитывая, что в Екатеринбурге в то время было немного конкурентов, за пару месяцев мы начали неплохо зарабатывать. Все вложения окупились за 8 месяцев. Наняли одного работника, который всё делает (прием и размещение гостей, слежение за порядком, покупка/замена хим. Принадлежностей) и поставили камеры, чтобы отследить в случае чего. Бизнес является источником пассивного дохода. Планируем открывать ещё один хостел в Москве или Питере.

Сдавать квартиру посуточно можно и сейчас

С 1 октября запретили хостелы в квартирах. А сдавать квартиры посуточно или на длительный срок не запрещали. Собственники имеют право каждый день вселять туда новых жильцов, а внятного разделения сдачи квартиры и работы хостела в законах нет.

У владельца хостела может быть официальный статус самозанятого, договоры с каждым нанимателем и чеки на поступления за размещение. При этом в хостеле могут жить пять человек, а по документам владелец квартиры сдает им ее на трое суток. Переводить помещение в нежилое при этом необязательно, спрашивать разрешения соседей тоже не нужно.

Но это не значит, что наниматели квартиры могут шуметь по ночам, мусорить или курить на площадке. Даже если формально это не хостел, ваши права все равно нарушены. Но жаловаться нужно уже не в Роспотребнадзор, а в полицию.

Особенности перевода хостелов в нежилое помещение

1. Обязательное наличие собственного входа в помещение. Например, подъезд, который используют жильцы многоквартирного дома, для постояльцев гостиницы, с правовой точки зрения, не подойдет;
2. По общему правилу помещение должно располагаться на первом этаже. Выше первого этажа можно, но только если под гостиницей будет также нежилое помещение;
3. Согласование перевода на общем собрании собственников жилья;
4. Согласование с жилищной инспекцией;
5. Получение разрешительной документации Роспотребнадзора и пожарной службы;
6. Финансовые и временные затраты. (В Москве подобный перевод по статистике занимает более двух месяцев с учетом положительного прохождения комиссий проверяющих органов.)

Если вы отважились переделать свои кровные квадратные метры в хостел для туристов, будьте готовы произвести ряд изменений. Главный момент: теперь ваша квартира будет предназначена для проживания большого количества людей. Например, для двушки нормой являются 10-15 гостей в хостеле.

Итак, вам понадобится:

1. Сделать перепланировку. Однозначно, что при старых условиях в помещении не поместиться такое большое количество людей. Это значит, что вам придётся капитально перестроить всю квартиру из расчёта, что на одного гостя должно приходится хотя бы 5 квадратных метров жилой площади. Чем больше, тем комфортабельнее и дороже ваше общежитие.
2. Грамотно всё оформить. Помимо практичности, хостел должен быть соответствующего дизайна. Поскольку большинство потенциальных постояльцев – молодые люди, студенты, то оформлению должно быть ярким, креативным; необычные дизайнерские решения приветствуются.
3. Закупить новую мебель. Очевидно, что хотя бы по кровати на человека. Хостел подразумевает под собой в первую очередь койко-место. Но это минимум. Помимо кроватей потребуются тумбочки, столики, новая мебель на кухне (которая должна быть переоборудована в столовую).
4. Позаботиться о качестве коммуникаций. Если вы, проживая в своей бывшей частной квартире, как-то обходились старым душем с еле идущей горячей водой и одной розеткой на всю комнату, то вашим гостям такие “домашние” условия вряд ли будут по душе. Хотя бы по розетке на койко-место и адекватная сантехника в вашем заведении должны присутствовать.

Что это значит для хозяев и арендаторов

• Лос-Анджелес и Airbnb годами борются из-за правил краткосрочной аренды, а совместное использование жилья в городе технически незаконно.
• 11 декабря городской совет Лос-Анджелеса утвердил новый набор правил совместного проживания, который запрещает жителям сдавать в аренду дома, которые не являются их основным местом проживания или находятся под контролем арендной платы.
• Новый закон, вступающий в силу в июле, также ограничивает количество дней, в течение которых хозяин может сдавать в аренду свой дом или комнату, до 120 дней в году, хотя есть исключения.

Закроют ли отели в жилых домах согласно новому законодательству?

По данным сервиса бронирований OneTwoTrip, в 2018 году в России появилось на 83% больше хостелов, чем годом ранее (по данным Росстата, на конец 2017 года в стране было зарегистрировано 1406 хостелов). Во многом этому способствовал чемпионат мира по футболу. По подсчетам аналитиков сервиса 2ГИС, сейчас в российских городах-миллионниках работает 1776 хостелов, 948 из них находится в жилых домах. При этом, согласно опросу ВЦИОМ, 80% граждан, проживающих в крупных городах, сегодня выступают против размещения хостелов в многоквартирных домах — такие данные приводит официальный сайд ГД РФ.

У владельцев хостелов появилось больше времени для приведения своего бизнеса в соответствие с новыми требованиями, а именно — перевода помещения из жилого статуса в нежилой и обеспечению его отдельным входом, как того требуют одобренные депутатами Госдумы поправки к закону.

До принятия поправок жильцам многоквартирного дома, недовольным соседством с хостелом, добиться его закрытия можно, если будут доказаны нарушения действующего законодательства (нарушение миграционных или санитарных норм, правил техники безопасности, незаконные перепланировки и пр.).

Жалобу можно подать в жилищную инспекцию, прокуратуру (при подозрении на серьезные нарушения закона), Роспотребнадзор (при нарушениях санитарных норм), МЧС (при нарушениях правил пожарной безопасности).

Например, в январе 2019 года в Москве по заявлению Роспотребнадзора суд приостановил деятельность хостела на Астрадамской улице за нарушения санитарного законодательства на 89 суток, а в декабре прошлого года столичная прокуратура добилась через суд закрытия хостела, организация которого не была оформлена в установленном порядке.

Согласно принятым Госдумой поправкам, если помещение, в котором разместился хостел или мини-гостиница не будет переведено в нежилой фонд, жители дома вправе добиться закрытия заведения за нарушения жилищного законодательства и использование квартиры не по назначению. Как сказано в принятом Госдумой документе, открыть подобный гостиничный объект можно только в нежилом помещении, где есть звукоизоляция, пожарная сигнализация, сейф для ценностей, охрана и все необходимое для уборки номеров. Кроме того, в хостеле обязательно должна быть вывеска, отдельная вентиляция, санузел, душевая, городской и внутренний телефоны, отдельный — не через общий подъезд и не со двора, а с улицы, как предписывают нормы для нежилых помещений.

По словам заместителя генерального директора ассоциации «Городская среда», руководителя направления «Управление жилой недвижимости» Дмитрия Гордеева после вступления в силу закона жителям будет проще подать жалобу на нелегальный хостел. Жильцы дома смогут обратиться в региональную государственную жилищную инспекцию и прокуратуру с требованием проверки жилого помещения. В жалобе отдельный собственник квартиры может указать, что помещение используется не по назначению.

?

Нет. Запрет распространяется только на жилые помещения. В нежилых — по Гражданскому кодексу — можно размещать предприятия, учреждения и организации, а значит, и отель. При этом он должен находиться на первом этаже или выше, но только если помещения под ним тоже нежилые. Доступ к нему должен быть отдельным. Для оформления перепланировки здания, в том числе для создания отдельного входа, необходимо получить согласие собственников дома.

«Теоретически возможность размещения хостелов в домах остается. Тем более если помещение уже имеет статус нежилого. Но перевести свой хостел из жилого в нежилое практически невозможно. Требования очень жесткие», — отмечает юрист аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в России Антон Свириденко.

После принятия поправок предприниматели, у которых отель находится на первом этаже, начали процедуру переоформления помещений в статус нежилых. Но таких очень мало. Например, в Санкт-Петербурге, по словам руководителя регионального отделения Лиги малых отелей, хостелов и туристического жилья Алены Еновой, в этом году это сделали только шесть объектов, что составляет менее 1% всего гостиничного фонда. Остальным, говорит она, сделать это невозможно.

Похожие записи:

• Льготы по транспортному налогу пенсионерам во Владимирской области в 2023 году
• Кто должен оплачивать оценку квартиры при ипотеке продавец или покупатель
• Увольнение декретницы по соглашению сторон