Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Почему пенсионерам не выдают пенсионное удостоверение а дают справку». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Однако проще стало получать пенсионные льготы только в своём регионе или в супермаркетах, которые по всей стране в определённые часы продают пожилым людям товары дешевле. Если же пенсионер приедет погостить в другой областной город, он не сможет в нём бесплатно или за полцены ездить в автобусе. Это несправедливо. А в государственных музеях, прежде чем продать со скидкой билет, сейчас делают запрос в систему ПФР, чтобы удостовериться: посетитель действительно пенсионер, и скидку для него позже компенсирует бюджет. Неудобно. Поэтому компания «Полиграфзащита», участвующая в выпуске действующего свидетельства пенсионера, решила его усовершенствовать и предложила улучшенный вариант: с подтверждающим статус владельца QR-кодом, который нанесён прямо на карту.
Удостоверения до 2015 и после
Пенсионеры в России – самая массовая категория льготников, хоть и кроме самих пенсий этот статус дает не так уж и много льгот. Например, пенсионеры могут не платить налог на недвижимость за один объект, в некоторых регионах они могут бесплатно пользоваться общественным транспортом, а также получать скидки в некоторых предприятиях торговли.
При этом право на получение мер социальной поддержки, как и в случае с другими льготами, нужно чем-то подтверждать. До 2015 года российские пенсионеры получали пенсионные удостоверения – книжечки установленной формы, которые несколько раз менялись. Так, на одних документах значится орган выдачи – Министерство социальной защиты населения РФ (оно существовало до 1996 года), на следующих – просто Пенсионный фонд РФ, а до 1991 года это было Министерство социального обеспечения РСФСР.
Форма удостоверения была примерно одна и та же – красная книжечка, внутри фотография (или без фото), ФИО пенсионера, тип его пенсии, ее сумма и срок, с которого и по который она назначена.
Причины отмены удостоверения
Пенсионное удостоверение было введено еще в СССР, в 80-х годах. Фактически, документ исчерпал себя, его форма требовала изменений. В итоге с 2015 года они больше не выдаются.
Это не значит, что ранее выданные удостоверения более не используются. Они имеют такую же юридическую силу, как и новые справки.
Вся информация, которая ранее содержалась в удостоверении, теперь содержится в электронной базе. Если пенсионеру нужно подтвердить ее документально, ему стоит взять свидетельство, которая принимается во всех органах.
Отказ от выдачи удостоверений был необходим и для сокращения расходов. Изготовление требовало существенных затрат при отсутствии острой необходимости в такой бумаге. Свидетельство обходится бюджету гораздо дешевле.
Пенсионное удостоверение — документ старого образца. Более он не выдается. В 2015 году он был заменен на выписку, а с 2021 года — пенсионное свидетельство. Все ранее выданные документы сохраняют свою юридическую силу. Суть осталась прежней, изменилось только оформление.
Почему перестали выдавать удостоверения старого образца?
Удостоверение выдавалось до 2015 года каждому человеку пенсионного возраста, который оформлял пенсию. Оно представляло собой книжечку, в которой отражались личные данные пенсионера, а также размер установленной пенсии данному человеку.
Однако, в настоящее время происходит ежегодная индексация пенсий, из-за чего информация, содержащаяся в удостоверении, становится быстро неактуальной – в отношении размера пенсионного удостоверения.
Возможности выдавать каждый раз новое удостоверение у ПФР не было, поэтому было принято решение отказаться от него и выдавать просто справку пенсионеру установленного образца, которая содержит всю необходимую информацию.
Внимание! Кроме этого, в настоящее время вводятся постепенно в регионах социальные карты, которые берут на себя функцию подтверждающего документа. Несмотря на то, что они являются пилотным проектом, их введение оправдывает себя.
Как и где сделать пенсионное удостоверение
Справка предоставляется как взрослым людям, так и детям, которые получают выплаты в связи с инвалидностью/потерей кормильца. В первом случае за документом должен обращаться сам пенсионер. Во втором случае – родители, опекуны либо представители несовершеннолетнего ребенка.
Существует ряд вариантов, куда обратиться и где получить пенсионное удостоверение/справку о назначении пенсии:
- отделение ПФР, в котором гражданин состоит на учете. Так как делаются справки быстро, то о выдаче нужно договориться заблаговременно – при подаче на назначение пенсии. Обращается сам гражданин или его представитель. Бумаги отправляются по почте ценным письмом с описью и оповещением о вручении.
- портал ПФР в интернете. Запрос нужно сделать в разделе «Заказ документов» в личном кабинете гражданина. Его имеют право сделать исключительно зарегистрированные пользователи, имеющие учетную запись. Власти обещают, что по прошествии 2 дней готовое свидетельство можно забрать в отделении ПФР.
- Интернет-сайт Госуслуги. Необходимо зайти в личный кабинет и в разделе «Установление страховых пенсий, накопительной и пенсии по государственному обеспечению» пройти на услугу «Выдача справки о размере пенсий (иных выплат)». Однако получать готовое удостоверение нужно в любом случае в отделении ПФР.
- МФЦ. однако не во всех субъектах РФ МФЦ и ПФР заключили договоры о сотрудничестве, и заранее нужно узнать, принимают ли сотрудники МФЦ заявки на оформление пенсионных удостоверений.
Как восстановить при потере или порче
Следует обратить внимание на то, что если пенсионер имел удостоверение, то при его потере оно не будет восстановлено. Взамен он получит справку
Такой механизм основан на актуальной форме документа. Иными словами, восстановить удостоверение не получится, так как новые удостоверения просто не выдают.
Новую справку можно получать неограниченное количество раз. При этом она действует в течение неограниченного количества времени. Однако закон требует получения новой справки, если основания для получения пенсии изменились. Такое случается, когда присваивается новая категория инвалидности или истекает срок получения пенсии по потере кормильца и наступает срок действия государственного пособия.
Как восстановить пенсионное удостоверение при потере или порче
В первые несколько лет механизм замены удостоверения на справку только формировался. В начале 2015 года случались ситуации, когда от пенсионера требовали только удостоверение, несмотря на то, что справка являлась аналогичным документом. По отзывам граждан в некоторых отдаленных регионах так происходит и по сей день.
Этот пилотный проект Пенсионного фонда России, дающий пенсионерам возможность шире реализовывать свои права. Государственные и муниципальные структуры получают данные о пенсионере из единой базы, но представители коммерческих организаций не имеют доступа к этой информационной системе. С помощью этой карточки они смогут определить социальную принадлежность человека, предоставив положенные ему льготы.
Предназначение данной цифровой социальной карты шире, чем у удостоверения или справки. Например, согласно двухстороннему соглашению между ПФР и X5 Retail group, при предъявлении этой карточки пенсионеры смогут получать скидку в магазинах «Карусель», «Пятерочка» и «Перекресток».
Цифровая карта не будет иметь материального аналога и будет реализована в мобильном приложении Пенсионного фонда России. Вся необходимая информация будет заложена в QR-коде, который может быть считан специальным сканером с экрана смартфона.
Почему выдают справки вместо пенсионного удостоверения
Оформление миллионов экземпляров удостоверений предполагало значительные финансовые затраты для ПФР. В условиях кризиса, в котором оказалась пенсионная система страны к началу 2015 года, любые необоснованные траты негативно сказывались на бюджете ведомства. В этой связи от данной статьи расходов было предложено отказаться.
Кроме этого, само по себе удостоверение в той форме, в которой оно выдавалось, было во многом излишним. Дело в том, что вся необходимая информация о пенсионере уже давно хранится в электронном виде и в рамках межведомственного взаимодействия может быть передана по запросу иным государственным органам. Граждане также могут получить ее, в том числе и на бумажном носителе при соответствующем обращении.
Отмена удостоверений никак не сказалась на особом социальном статусе пенсионеров. Как и раньше, в некоторых случаях им необходимо его подтверждение.
В этом случае гражданам выдается специальная справка пенсионера, содержащая необходимую информацию о получателях выплат, как то:
- ФИО, дата рождения;
- СНИЛС;
- тип установленной пенсии;
- наименование органа, ведущего выплатное дело;
- размер пенсии на конкретную дату.
Внимание! Пенсионные выплаты ежегодно подлежат индексации. В этой связи фактический размер пенсии может быть выше, чем тот, который был установлен изначально при ее назначении. Ранее пенсионное удостоверение не содержало сведений о сумме выплат после индексаций.
Справка о назначении пенсии может выдаваться в форме как бумажного, так и электронного документа. Получить ее можно совершенно бесплатно неограниченное количество раз.
Мало кто из россиян задумывается до выхода на пенсию о том, как формируется ее размер. Важно понимать, что от юридической грамотности гражданина в данном вопросе зависит его благосостояние в старости.
Прежде чем разобраться, как можно быстро и бесплатно получить российское пенсионное удостоверение в 2021 г., разберемся в механизме выхода гражданина на пенсию.
До повышения пенсионного возраста в России, возраст мужчин для выхода на пенсию составлял 60 лет, женщины – 55. С 2021 по 2025 планируется повысить возраст для вышеуказанных граждан до 65 и 63 лет соответственно.
После того, как мужчине исполнилось 60 лет, а женщине – 55, они обязаны подтвердить свой новый статус в Пенсионном фонде России.
При оформлении выхода на пенсию учитываются следующие факторы:
- Пенсионный коэффициент.
- Трудовой стаж.
- Возможность досрочного выхода на пенсию.
Пенсионный коэффициент, установленный для расчета, отражает право пожилого человека на получение пенсии. До 2015 г. пенсию получали только люди с коэффициентом больше 30. От показателя зависит размер пенсии: чем больше налоговых отчислений на страхование будущей пенсии было произведено работодателем за своего сотрудника, чем больше стаж работника, тем выше будет его ежемесячное пособие в старости.
Сегодня, чтобы получить пенсию, коэффициент должен быть выше 6,5. Ежегодная индексация составляет 2,4 пункта. Таким образом, в 2019 г. такой коэффициент составил 25,7.
Страховой стаж рассчитывается исходя из срока официальной работы человека – период, в который осуществлялись страховые взносы в ПФР.
Право на досрочную пенсию имеют следующие категории граждан:
- Жители районов Крайнего Севера с минимальным коэффициентом, равном 9;
- работники вредных производств;
- прочие лица, указанные в ст. 30 и ст. 32 Закона 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.
Так, согласно ст. 12 № 400-ФЗ, в пенсионный стаж входят время на больничном и военная служба.
Пенсия назначается гражданину бессрочно до конца его жизни.
Что еще необходимо знать о пенсионном удостоверении
Каждый пенсионер должен знать, что выдача справки любого образца является абсолютно бесплатной услугой. И даже если выдача документа является повторной, то взимать плату за такую услугу никто не имеет права. Также никто не имеет права требовать бумагу и другие канцелярские принадлежности для выдачи документа.
Также не стоит путать такие документы как пенсионное удостоверение и СНИЛС (часто можно встретить мнение о том, что это взаимозаменяющие документы). Это абсолютное заблуждение. Да, выдачей и оформлением данных документов занимается Пенсионный фонд. Но удостоверение – это документ, подтверждающий получение неким гражданином пенсионных выплат. СНИЛС – это индивидуальный лицевой счет, на который работодатель отчисляет пенсионные накопления.
СНИЛС является документом, который удостоверяет личность. Пенсионное удостоверение, в частности, справка нового образца таким документом не является.
Также не стоит путать пенсионное удостоверение, которое выдается обычному гражданину, и сотруднику, являющимся военным пенсионером или пенсионером МВД. Данные документы даже в 2018 году имеют разную форму и внешний вид, что связано с органом, который занимается оформлением пенсии для такой категории пенсионеров.
Таким образом, в настоящий момент возможность получения пенсионного удостоверения в виде книжки абсолютно для всех пенсионеров утрачена. Не имеет значения, когда была оформлена такая пенсия, до 2015 года или после. С целью экономии бюджета печать книжек была прекращена. В настоящий момент каждый пенсионер может получить исключительно пенсионную справку. Документ оформляется только по желанию и не выдается в принудительном порядке. Поэтому выбор остается за самим пенсионером. Но лучше все-таки такой документ получить.
Прочтите также: Трудовой стаж советского периода: как рассчитывается пенсия
Правоприменительная практика и/или законодательство РФ меняется достаточно быстро и информация в статьях может не успеть обновиться.Самую свежую и актуальную правовую информацию, с учетом индивидуальных нюансов вашей проблемы, можно получить по круглосуточным бесплатным телефонам:
или заполнив форму ниже.
Электронное пенсионное удостоверение.
В 2020 году появилось электронное пенсионное удостоверение. Представители ПФР сделали заявление о запуске пилотного проекта.
Он направлен на то, чтобы пенсионеры и лица предпенсионного возраста получали все полагаемые им льготы без получения справки или других бумажных документов.
Чтобы участвовать в проекте, понадобится скачать специальное приложение на смартфон.
Оно привязывается к системе электронного межведомственного взаимодействия.
В результате для того, чтобы получить льготы, достаточно предоставить QR-код.
По нему считывается информация о владельце электронной карты. Приложение позволяет не только пользоваться пенсионными льготами, но и получать скидки в некоторых магазинах, при покупке билетов РЖД и авиабилетов, и др.
Как восстановить при потере или порче
Следует обратить внимание на то, что если пенсионер имел удостоверение, то при его потере оно не будет восстановлено. Взамен он получит справку. Такой механизм основан на актуальной форме документа. Иными словами, восстановить удостоверение не получится, так как новые удостоверения просто не выдают.
Новую справку можно получать неограниченное количество раз. При этом она действует в течение неограниченного количества времени. Однако закон требует получения новой справки, если основания для получения пенсии изменились. Такое случается, когда присваивается новая категория инвалидности или истекает срок получения пенсии по потере кормильца и наступает срок действия государственного пособия.
Как выглядит пенсионное удостоверение сейчас
В последнее время можно встретить вопрос относительно того, а как же выглядит пенсионное удостоверение? Ответ на этот вопрос зависит от того, когда такой документ был получен его собственником: до 2015 года или после данного периода.
Как может выглядеть пенсионное удостоверение:
- В виде книжки, на обложке которого изображен герб государства. Документ так и называется «Пенсионное удостоверение». Выдавался всем без исключения гражданам, которые оформили пенсионные выплаты до конца 2015 года;
- В виде справки, которая печатается на обычном бланке. Предоставляется всем пенсионерам, которые получили пенсию после 2015 года. Выдается также тем гражданам, которые утратили старые пенсионные удостоверения.
Возникает вполне логичный вопрос: что же произошло в 2015 году, и влияет ли вид пенсионного удостоверения на перечень льгот и привилегий, которые положены собственнику такого документа?
Именно такие вопросы волнуют большинство пенсионеров.
Ответ однозначный: вид пенсионного удостоверения не влияет абсолютно ни на что. И упрощение формы такого документа связано лишь с экономией средств Пенсионного фонда. Представителями данного органа было решено, что документ не имеет никакого значения для пенсионеров и поэтому может быть легко упразднен. Средств на печать обычной справки уходит намного меньше, чем на печать пенсионного удостоверения старого образца.
Первые идентификационные коды – ИНН и СНИЛС – начали выдавать ещё в 1998-1999 годы. Они были приняты с целью учёта налоговых поступлений и пенсионных накоплений каждого из зарегистрированных граждан. Чем отличается ИНН от СНИЛС или это одно и тоже?
Эти коды не следует путать, поскольку ИНН является идентификационным кодом, зарегистрированным в Налоговом фонде, а СНИЛС – это регистрационный номер в Пенсионном.
Когда и с какого года в России ввели новый образец? В 2003 г. в соответствии с Постановлением Правления ПФР №192п, в котором были определены новые формы персонального учёта, тогда-то и появились карты нового образца. Прежний вариант свидетельства отличается от нового отсутствием орнамента и слоя ламината.
Как и где получить свидетельство пенсионера
С 1 января 2021 года в территориальных органах ПФР стали выдавать пенсионерам свидетельство пенсионера.
Свидетельство пенсионера предъявляется во всех случаях, когда нужно подтвердить свой статус, как пенсионера. В этом случае, имея на руках свидетельство пенсионера, можно воспользоваться льготами и скидками:
Свидетельство пенсионера будет выглядеть как банковская карта с фотографией гражданина размером 21 х 30 мм в черно-белом или цветном исполнении и данными о его пенсии. Если гражданин является получателем двух видов пенсий, в свидетельстве пенсионера указываются сведения о двух получаемых видах пенсий. Кроме того, указывается страховой номер индивидуального лицевого счета, информация о виде назначенной пенсии и сроке, на который она оформлена.
Размер пенсии в свидетельстве пенсионера указываться не будет. Эта информация, как и раньше, будет содержаться в справках ПФР о назначении пенсии.
Новый документ полагается россиянам-пенсионерам, независимо от даты выхода на пенсию. За документом можно будет обратиться лично или по доверенности в любой территориальных орган ПФР.
Обменивать справки или пенсионные удостоверения на новое свидетельство пенсионера не нужно. Все ранее выданные документы останутся действительными.
Для того чтобы получить свидетельство пенсионера гражданину необходимо предоставить следующие документы:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации
одну личную фотографию размером 21 x 30 мм в черно-белом или цветном исполнении без светлого угла.
Изображение лица на фотографии должно соответствовать возрасту гражданина (лица, в отношении которого подается запрос) на день подачи запроса. На фотографии гражданин изображается строго анфас, смотрящим прямо, без головного убора. Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней. Глаза гражданина должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их. Допускается использование фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданам, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Для граждан, постоянно носящих очки, допускается использование фотографий в очках без тонированных стекол.
При личном обращении в ПФР свидетельство пенсионера выдается в день обращения.
Свидетельство пенсионера действительно в течение срока, на который установлена пенсия, указанного в свидетельстве.
Почему в настоящее время удостоверение отменили?
Пенсионные удостоверения установленного образца, о которых говорилось выше, на данный момент не выдаются. Прекращение их выдачи произошло в 2015 году. Это означает, что все те граждане, которые вышли на пенсию после указанного года, пенсионное удостоверение не получают. Однако документы, которые выдавались ранее 2015 года, не отменены и имеют прежнюю юридическую силу.
Официальная причина, по которой прекращена выдача рассматриваемых документов, заключается в том, что сфера применения пенсионного удостоверения весьма ограничена и незначительна, то есть, попросту говоря, оно не особо нужно, поскольку вся необходимая информация о пенсионере содержится в современных электронных базах.
При этом не скрывается, что данная мера позволила сократить расходы бюджета, связанные с изготовлением данных бланков, что напрямую связано с постоянным увеличением количества лиц, которые получают пенсионные выплаты.
По сообщениям официальных лиц, в ближайшем будущем возобновление выдачи пенсионных удостоверений в прежней форме не планируется.
Что дает свидетельство пенсионера
Как уже было сказано, сейчас все основные данные о получателях мер социальной поддержки оцифрованы и передаются по системе межведомственного электронного взаимодействия. Это означает, что само по себе свидетельство не дает никаких дополнительных прав – и лишь в некоторых случаях оно подтверждает, что его предъявитель имеет льготы пенсионера.
Кроме прочего, это могут быть такие льготы:
Чаще всего это касается права на бесплатный проезд. Дело в том, что перевозчики на улицах российских городов преимущественно частные, а компенсации за перевозку льготников до них доходят не всегда. Поэтому из-за бесплатного проезда часто возникают конфликтные ситуации – а благодаря наличию специального документа их удастся избежать.
Правда, до этого многие регионы и так выдавали собственные удостоверения – как раз для подтверждения права на бесплатный проезд. Но теперь и от них власти постепенно отказываются – теперь в регионах право на льготный проезд «привязывается» к карте МИР, а оплата проезда идет через валидатор.
Поэтому смысла срочно оформлять свидетельство пенсионера просто нет – его с успехом заменит региональное удостоверение или справка из ПФР. Но если пенсионер и так по какой-то причине обратится в Пенсионный фонд, заодно можно оформить и новый документ – лишним он все же не будет.