Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Роспотребнадзор: чем занимается, функции, полномочия и требования.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Функции Роспотребнадзора очень многочисленны, а специалисты этого учреждения обладают уникальной квалификацией. Поскольку ведомство является государственным, оно имеет право проводить проверки в отношении различных предприятий, которые работают непосредственно с потребителями.
Полномочия Роспотребнадзора в сфере ЖКХ
Чем хороша проверка управляющей организации Роспотребнадзором? В отличие от ГЖИ, полномочия Роспотребнадзора шире, а рычаги воздействия эффективнее. Этот надзорный орган вправе:
- проверять документы, подтверждающие квалификацию сотрудников;
- проверять наличие и качество заполнения различных журналов учета контрольных мероприятий;
- оценивать соответствие сертификатов и лицензий осуществляемой деятельности;
- выдавать предписания об устранении нарушений, налагать штрафы в отношении этих нарушений;
- проверять договоры с управляющей компанией на предмет ущемления прав одной из сторон, и на соответствие договоров законодательным нормам;
- выдавать санитарно-эпидемиологические заключения.
○ Законодательство о Роспотребнадзоре.
Деятельность Роспотребнадзора одобрена «Утверждением…» Правительства РФ от 30 июня 2004 года. Правительства РФ от 30 июня 2004 года.322 Роспотребнадзор уполномочен постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года.
Основными нормативными документами, регулирующими деятельность данной службы, являются
- Закон РФ № 2300-1 от 07. 02. 1992 г. «О защите прав потребителей».
- Федеральный закон № 52-ФЗ от 30. 03. 99 «О здоровье населения и эпидемиологическом благополучии».
- 29-ФЗ от 02. 01. 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
- 157-ФЗ Федерального закона № 17. 09. 98 «Об иммунизации населения против инфекционных болезней».
- Федеральный закон № 3-ФЗ от 09. 01. 96 «О радиационной безопасности населения».
Деятельность также должна осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, действиями Президента и Правительства РФ, Минздрава и международными конвенциями.
Состояние жилищно-коммунального хозяйства
Жилищно-коммунальное хозяйство в России является сложной и многогранным сектором, включающим в себя огромное количество домов, квартир, коммунальных сетей и служб. Состояние этого сектора имеет прямое влияние на качество жизни граждан и комфортность их проживания. Поэтому важно следить за состоянием жилищи коммунального хозяйства и регулярно проводить его оценку.
Одним из важных показателей состояния жилищно-коммунального хозяйства является уровень предоставления услуг. Граждане должны получать надлежащие услуги по водопроводу, канализации, отоплению, газоснабжению, электроснабжению и другим коммунальным услугам. Качество и доступность этих услуг является одним из ключевых факторов комфортной жизни.
Также важно обратить внимание на состояние инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. Во-первых, это качество и состояние домов и многоквартирных жилых комплексов. Наличие подъездов, лифтов, общественных мест, крыш, фасадов и кровли требуют постоянного внимания и обеспечения безопасности жильцов. Во-вторых, это состояние коммунальных сетей и инфраструктуры, таких как водопровод, канализация, отопление и электроснабжение. Протечки, аварии или их отсутствие могут вызывать неудобства и проблемы для жильцов.
Для поддержания и контроля состояния жилищно-коммунального хозяйства важно использовать систему мониторинга и управления. Это позволит оперативно выявлять проблемы, проводить ремонтные работы и улучшать условия проживания граждан. Корректное ведение учета расходов и доходов, а также законных прав жильцов также играют важную роль в поддержании эффективности системы и улучшении условий.
Важно, чтобы все эти процессы осуществлялись в рамках законодательства и с учетом интересов граждан. Регулярное сотрудничество с жителями и проведение общественных слушаний позволяют выявлять проблемы и находить наиболее эффективные решения. Также важно проводить проверки и контроль со стороны государственных органов, таких как Роспотребнадзор, для выявления нарушений и принятия мер по решению проблем.
Состояние жилищно-коммунального хозяйства имеет прямое влияние на качество жизни граждан и судьбу страны в целом. Поэтому важна систематическая работа по его улучшению и регулярный контроль со стороны государства и общества.
○ Сфера деятельности РосПотребНадзора.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и Роспотребнадзор — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За организацию и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля. (Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2004 года 322).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — это официальное название Роспотребнадзора, которое неизвестно большинству граждан. Его функции различны, поскольку он сочетает в себе функции различных организмов. В частности, эта организация:.
- осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль за деятельностью предприятий общественного питания и водных объектов на соответствие установленным нормативам.
- Они контролируют разработку проектов и последующее строительство зданий, а также регулируют соответствие функциональным требованиям.
- Они контролируют условия труда работников различных организаций.
- Они следят за состоянием воздуха и почвы и обеспечивают надлежащую утилизацию отходов.
- Осуществляет мониторинг учебных заведений.
- Контролирует состояние окружающей среды, санитарно-эпидемиологический статус супервайзеров.
- Контролирует соблюдение прав и свобод потребителей.
- Контролирует соответствие заведений санитарно-гигиеническим нормам и выдает соответствующие заключения.
- Он проводит аттестацию должностных лиц, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм которых необходимо.
- Он контролирует деятельность своих подразделений и готовит статистические отчеты.
○ Порядок осуществления проверки.
Во время посещения управляющей компании проводится проверка документов, составляется официальный запрос на представление Роспотребнадзора и прикладывается копия распоряжения о проведении проверки.
Важно отметить, что с 2016 года инспекторы находятся в государственном реестре и поэтому не имеют права запрашивать документы, которые можно проверить самостоятельно (например, номер НДС). Если требуемые документы не находятся в свободном доступе, они не могут отказать в их предоставлении. Это может привести к наложению административных штрафов.
После подачи заявления у вас есть 10 дней на подготовку запрашиваемых документов. Копия документов должна быть подписана вашим руководителем.
Сам осмотр начинается с того, что инспектор указывает свою личность и дает указания о том, кто и по какой причине проводит осмотр. Результатом такого действия является контрольное мероприятие, в котором перечислены выявленные нарушения и даны рекомендации по их устранению.
Правила поведения при проверках
- Подход к организованным и запланированным проверкам. Обеспечьте заблаговременное применение всех необходимых правил. В противном случае сотрудники не смогут вовремя ознакомиться с новыми правилами. Небольшое обучение — хорошая идея.
- Ведите запись всего мероприятия. В будущем вы сможете выявить любые нарушения у инспекторов и представить их суду в качестве доказательства по вашему делу.
- Изучите распоряжение, выданное в случае незаконной проверки: причины, дата проверки, любая другая имеющаяся информация.
- Если процедура не была проведена сотрудником должным образом, проконсультируйтесь с юристом о дальнейших действиях.
- Вежливость имеет первостепенное значение. Однако все может быть известно для того, чтобы защитить свои права в случае нарушения.
В течение 15 календарных дней индивидуальный предприниматель может подать заявление в прокуратуру о рассмотрении последствий и предоставлении доказательств.
Образец документа о нарушении прав потребителя
В первую очередь важно грамотно составить обращение. После знакомства с бумагой у представителя контролирующей инстанции не должно возникать дополнительных вопросов. Поэтому рекомендуется использовать образец жалобы в Роспотребнадзор. Он упростит подготовку документации. Гражданину останется лишь указать персональные данные. В результате справиться с оформлением удастся значительно быстрее.
- Жалоба в Роспотребнадзор на некачественный товар
- Жалоба в Роспотребнадзор на ИП
- Жалоба в Роспотребнадзор на управляющую компанию
- Жалоба в Роспотребнадзор на банк
- Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ
- Жалоба в Роспотребнадзор на магазин
- Жалоба в Роспотребнадзор на шум
- Жалоба в Роспотребнадзор на коллекторов
- Жалоба в Роспотребнадзор на кафе
- Жалоба в Роспотребнадзор на страховую компанию
- Жалоба в Роспотребнадзор на Почту России
- Жалоба в Роспотребнадзор на детские образовательные учреждения
- Жалоба в Роспотребнадзор на навязанную кредитную страховку
- Жалоба в Роспотребнадзор на неправомерные действия организации
- Жалоба в Роспотребнадзор на отказ продавца в возврате обоев
- Жалоба в Роспотребнадзор на отказ продавца в оформлении возврата/обмена кабеля
- Жалоба в Роспотребнадзор на подрядчика
- Жалоба в Роспотребнадзор на турфирму
- Жалоба в Роспотребнадзор на некачественный телефон
- Жалоба в Роспотребнадзор на автосалон
Если нужно подготовить жалобу в Роспотребнадзор, предстоит соблюдать ряд правил. В тексте обращения предстоит отразить следующую информацию:
- название территориального органа, в который направляется обращение;
- данные потребителя;
- название документа;
- описание сложившейся ситуации. Важно максимально точно и последовательно изложить суть. При этом предстоит описать не только само событие, но и дату его возникновения, адрес магазина и прочие важные данные. Если покупка выполнялась через интернет, в тексте приводится ссылка на сайт. Излагая информацию, важно придерживаться делового стиля. Категорически запрещено нарушать хронологию событий;
- нормы законодательства, подтверждающие правоту заявителя;
- перечень приложений;
- дата и подпись гражданина.
Фактически в каждой ситуации, так или иначе касающейся нарушения прав физических лиц во время продажи товаров или оказания услуги, можно обратиться в Роспотребнадзор. У обывателей сложилось мнение, что государственный орган занимается только контролем качества продукции. Однако это не так. Роспотребнадзор способен помочь гражданину отстоять свои права как в банковской сфере, так и в туризме и прочем.
Что предпринять, если ответа на обращение нет или пришел отказ
Если время рассмотрения претензии в Роспотребнадзор истекло, но ответ не был получен, необходимо лично явиться в управление. Ответ мог не прийти по причинам технической неисправности. Можно оставить обращение на официальном сайте о том, что не было ответа на жалобу. Обязательно необходимо указать реквизиты претензии.
Организация может выдать как положительный, так и отрицательный ответ на жалобу. В случае отрицательного ответа в письме будет приложено обоснование причины отказа.
После этого можно предпринять следующие действия:
- Если отказ был связан с недостаточным количеством представленных документов, либо сотрудники управления посчитали, что мало предъявлено доказательств нарушения прав, можно подать жалобу повторно. Для этого понадобиться составить новое заявление с учетом предыдущих ошибок. Собрать большее количество доказательств, показания свидетелей, акты экспертиз.
- Возможно, обращение было отправлено не по адресу. В таком случае в обосновании будет указано, куда рекомендуется отправить обращение.
- Если отказ по мнению заявителя не обоснован, можно подготовить жалобу в прокуратуру или подать исковое .
Если по жалобе будет принято решение в пользу заявителя, то:
- управляющая компания будет обязана сделать перерасчет или вернуть деньги потребителю за некачественную услугу, либо устранить неполадки;
- Роспотребнадзор может выносить санкции против управляющих организаций.
В письме Роспотребнадзора может содержаться информация о необходимости обращения в суд для урегулирования вопроса.
Правовые последствия положительного решения
Если Роспотребнадзор удовлетворит вашу жалобу, в отношении управляющей компании будут применены определенные санкции.
Согласно ст. 475 и 418 ГК РФ и Закону РФ «О защите прав потребителей», санкции могут быть следующими:
- обязанность возвратить вам денежные средства за оказание услуг ненадлежащего качества или улучшение качества услуг за счет собственных средств;
- снижение стоимости оказанных услуг пропорционально выявленным нарушениям (по желанию потребителя);
- санкции за осуществление некачественного обслуживания;
- информация может быть передана в государственный орган соответствующей компетенции для решения вопроса о наличии в действиях управляющей компании нарушения закона.
Если Роспотребнадзором будет установлена вина поставщика услуг, с данным документом вы можете обратиться в суд, заявив требования следующего характера:
- о возмещении материального ущерба, причиненного в результате неправомерных действий поставщика услуг. Например, если в результате затопления было повреждено имущество, его стоимость составляет материальный ущерб и подлежит взысканию;
- о возмещении морального вреда, причиненного в результате неправомерных действий поставщика услуг и выраженного в нравственных страданиях.
Когда проводятся внеплановые проверки?
Существуют определенные ситуации, при которых требуется внеплановая ревизия компании. Наиболее часто процедура выполняется в следующих случаях:
- в конце прошлой проверки были выявлены серьезные нарушения, на основании которых выносилось предписание, поэтому по окончании установленного срока проводится повторная проверка, призванная определить, были ли устранены все проблемы;
- в Роспотребнадзор поступила жалоба от граждан на работу конкретной организации или предпринимателя;
- в результате работы компании наносится вред здоровью или жизни людей;
- возникли ЧС, имеющие отношение к техногенным или природным катастрофам.
Каждый предприниматель должен разбираться в том, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы понять, по каким причинам могут проводиться проверки. Во время данных ревизий Роспотребнадзор выступает третьим незаинтересованным участником разбирательства между потребителями и компаниями.
○ Сфера деятельности РосПотребНадзора.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. (п.1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2004 №322).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – это официальное название Роспотребнадзора, которое неизвестно большинству граждан. Ее функции разнообразны, потому что объединяют функции различных ведомств. В частности, данная организация:
- Осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль деятельности предприятий общепита, а также водных объектов на соответствие установленным нормам.
- Следит за разработкой проектов и дальнейшим строительством зданий и регулирует соблюдение эксплуатационных требований.
- Проверяет условия работы сотрудников различных организаций.
- Контролирует состояние воздуха и почвы, следит за надлежащей утилизацией отходов.
- Осуществляет контроль деятельности образовательных учреждений.
- Проверяет экологическую обстановку, а также санитарно-эпидемиологическое состояние органов надзора.
- Осуществляет контроль за соблюдением потребительских прав и свобод.
- Проверяет соответствие объектов гигиеническим нормам, выдает соответствующие заключения.
- Проводит аттестацию работников, чья деятельность требует соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
- Контролирует деятельность собственных подразделений, составляет статистическую отчетность.
Должностные обязанности организации
Функции управляющих компаний в сфере ЖКХ включают в себя:
- отслеживание качества и своевременного оказания услуг;
- оформление смет на работы, поиск подрядчиков;
- обеспечение безопасной эксплуатации здания при помощи своевременных ремонтных работ, устранения аварий;
- прием жалоб и обращений от собственников;
- работа над составлением плана эксплуатации здания, ознакомление с ним жильцов;
- работа над программами, включающими план по капитальному ремонту и реконструкции;
- оформление договоров аренды, если поступило соответствующее обращение от собственника;
- отстаивание интересов жильцов в различных структурах для решения правовых и организационных вопросов;
- осуществление проверки состояния общедомовой собственности, организация оценочной комиссии;
- проведение планового капитального и косметического ремонта;
- исправление неисправностей по обращению жильцов;
- аккумулирование финансовых средств на проведение работ.
Между УК и собственниками составляется договор. В нем указываются обязанности и функции жилищно-коммунального хозяйства.
Один из экземпляров документа должен находиться у жильцов. Если бумага отсутствует, ее можно запросить в УК.
Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу
В целом органами исполнительной власти рассматривается большинство обращений от граждан. Но для того, чтобы защитить служащих от пустой работы и бестолковой траты времени, законодательно установлены причины, по которым обращение могут оставить без рассмотрения. Ваше письмо останется безответным, если оно:
- не содержит полных сведений об авторе (ФИО, адрес, куда можно направить ответ) либо написано анонимно;
- суть обращения не понятна, чтение текста затруднительно в виду безграмотного написания или физической порчи (например, залитие бумаги, размытие текста, и так далее);
- письмо содержит угрозы должностному лицу, его семье либо его имуществу;
- письмо содержит ненормативную лексику;
- ранее по точно такому же обращению уже был направлен ответ;
- не соблюден порядок обращения в Роспотребнадзор – не было попыток разрешить спорную ситуацию с самой управляющей компанией или с государственной инспекцией по жилью.
Во всех остальных случаях ваше обращение будет рассмотрено и по фактам, у указанным в нем будет проведена проверка управляющей компании и принято соответствующее решение.
Как составить обращение
Обращение в Роспотребнадзор не наделено какими-то индивидуальными особенностями. В целом оно подчинено общим правилам составления деловых писем.
-
В правом верхнем углу документа необходимо указать организацию, в которую направлено письмо, фамилию и инициалы руководителя
(в данном случае, ФИО начальника территориального подразделения Роспотребнадзора). Следом необходимо указать адрес отправителя, его фамилию, имя и отчество, и контактные данные для быстрой связи (адрес электронной почты, телефон). Опыт показывает, что по результативности коллективные обращения эффективнее, чем индивидуальные. Для коллективного обращения в «шапке» документа укажите, что заявление составлено от лица жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу (далее следует точный адрес). -
В названии следует описать суть документа
– обращение, заявление, жалоба, и так далее. - Текст документа должен быть составлен в деловом стиле. В письме укажите, когда возникла проблема, какие возникли последствия, как вы обращались в управляющую компанию по этому вопросу, и какой получили результат обращения. Подкрепите написанное фотографиями, актами об оценке ущерба, уведомлением о вручении претензии управляющей организации.
- Существенным плюсом будет, если вы дополните письмо ссылками на нормы законодательства, которые нарушает управляющая компания.
-
В заключении вы можете указать свое видение решения проблемы.
Совсем не обязательно, что Роспотребнадзор сочтет нужным действовать именно так, но по крайней мере службе будет понятно, какой результат вас бы удовлетворил. - Обращение, переданное лично, обязательно должно содержать вашу личную подпись, если это индивидуальное обращение. Если жалоба коллективная, должна присутствовать подпись всех пострадавших от действий (или бездействия) управляющей организации жильцов ее расшифровка. Все граждане, от лица которых подано заявление, обязаны собственноручно поставить подпись.. В противном случае обращение будет признано недействительным.