Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обжаловать административный штраф?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регламентирован параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Вместе с тем, при рассмотрении указанной категории дел арбитражными судами применяются и общие правила искового производства, установленные Разделом II АПК РФ.
18210801000011050110
Можно выделить несколько понятий, что могут быть интерпретированы, как апелляция. В первом случае апелляционный формат процедуры позволяет обжаловать решение, что уже было принято судом. Второе значение – апелляционный документ подразумевает, что с помощью апелляции судебное решение будет инициировано заново. Второй вариант более сложный и больше касается рассматриваемой нами темы.
Апелляционный документ – это бумага, которая должна быть составлена с учетом специальных факторов и норм. В этом документе можно попросить изменить или отменить части решения, что пока не вступили в силу. При условии, что эти решения были приняты судом первой инстанции.
Суд признал правонарушение малозначительным
Районная больница в Волгоградской области провела аукцион с нарушениями: сотрудник контрактной службы не описал в техзадании объект закупки. Региональный департамент финансов оштрафовал медучреждение на 50 000 руб. по части 1 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заказчик обратился в арбитражный суд с просьбой признать нарушение малозначительным и отменить наказание. Представитель больницы привел доводы: стороны исполнили контракт в полном объеме, и больница в тяжелом материальном положении. Кроме того, в суде установили, что раньше заказчика не штрафовали за подобное нарушение.
Судья признал нарушение малозначительным по статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и отменил постановление о штрафе (решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 декабря 2015 г. № А13-12578/2015).
Аналогичное решение арбитраж в Вологодской области принял по делу № А13-13513/2015.
Суд снизил штраф в два раза
Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области заключило контракт на ремонт дороги с условием, что контрагент работает без аванса. Однако заказчик подписал дополнительное соглашение и выплатил аванс. Региональная служба государственного финконтроля оштрафовала заказчика на 200 000 руб. Санкция предусмотрена частью 4 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ведомство обратилось в арбитраж с просьбой снизить штраф. Суд посчитал, что размер штрафа несоразмерен последствиям правонарушения, а ведомство заплатит 200 000 руб. из бюджета. Поэтому судья снизил сумму до 100 000 руб. (решение Арбитражного суда Самарской области от 29 февраля 2016 г. № А55-32095/2015).
Ситуация: засчитывать ли день, в который ФАС выписала штраф, в срок для обжалования
Нет, считайте срок со следующего дня после того, как получили постановление о наложении штрафа. То есть, если получили постановление 10 февраля, срок для обжалования отсчитывайте с 11 февраля. Правила исчисления сроков прописаны в части 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Что делать, если не успели обжаловать штраф
Если не обжаловали штраф вовремя, подайте ходатайство о восстановлении срока. Такая возможность предусмотрена в части 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в абзаце 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Судья восстановит право обжаловать штраф, если решит, что заказчик пропустил срок по уважительной причине. При этом в Арбитражном процессуальном кодексе РФ и в Кодексе РФ об административных правонарушениях не прописано, какие причины считать уважительными. Решение принимает суд (определение Конституционного суда РФ от 25 февраля 2010 г. № 210-О-О).
Пример о восстановлении срока на обжалование
УФАС по республике Татарстан оштрафовало сотрудницу администрации Кукморского района за нарушения в закупках по статье 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Женщина пропустила 10-дневный срок для обжалования, поскольку была в отпуске. Сотрудница обратилась в районный суд с просьбой восстановить срок, однако судья отказал, посчитав причину неуважительной.
Верховный суд республики не согласился с позицией райсуда, отменил определение судьи первой инстанции и восстановил срок на обжалование. Судья объяснил, что должностное лицо обжалует постановление о штрафе в течение 10 дней с даты, когда получит постановление. Сотрудник администрации узнала о наказании, когда вышла из отпуска. С этого момента и нужно отсчитывать 10-дневный срок (определение Верховного суда Республики Татарстан от 19 августа 2015 г. № 7-739/2015).
Если обратитесь с жалобой на постановление о штрафе в суд, который не уполномочен рассматривать жалобу, судья самостоятельно передаст документы по подсудности согласно части 3 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правило не действует, если обратились в арбитраж. Судья арбитража не передаст заявление в районный или областной суд, а вернет заявителю. Тогда подайте жалобу самостоятельно в суд общей юрисдикции. Такое разъяснение дал Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 23 апреля 2013 года № 14АП-1306/2013.
Допустим, заказчик подал заявление в арбитраж, а судья принял решение о неподсудности жалобы. При этом срок, в который заказчик вправе обжаловать постановление, истек. Тогда подавайте жалобу на постановление о штрафе в суд общей юрисдикции вместе с ходатайством о восстановлении срока. Суды общей юрисдикции считают такую причину уважительной. К выводу пришел Верховный суд РФ в постановлении от 6 июля 2015 года № 18-АД15-20.
Особенности уплаты госпошлины за апелляцию
Как правило, сумма сбора за апелляцию в АС подлежит оплате апеллянтом предварительно, до представления апелляции. Вместе с тем по просьбе апеллянта, выраженной в форме ходатайства, суд может сократить данную сумму либо передвинуть время ее оплаты полностью или частично на период, не превышающий 1 год (ст. 333.22 НК).
Ходатайство апеллянта подлежит удовлетворению только при наличии доказательств, подтверждающих его тяжелую финансовую ситуацию, которая, однако, должна измениться в лучшую сторону в течение периода отсрочки или рассрочки оплаты (ст. 64 НК).
Кроме того, некоторая часть заявителей, подающих апелляцию в ААС, имеет законное право не уплачивать госпошлину. К ним относятся прокуроры, отстаивающие государственные и (или) общественные интересы, общественные организации инвалидов (при сумме исковых требований менее 1 млн руб.) и др. лица, указанные в ст. 333.37 НК.
Бремя оплаты госпошлины в таком случае ложится на ответчика соразмерно сумме удовлетворенных АС требований (если он не относится к категории лиц, перечисленных в ст. 333.37 НК).
Таким образом, размер госпошлины за апелляцию в арбитраж на решение или определение суда составляет 3 000 руб. По заявлению апеллянта и при наличии соответствующих доказательств данная сумма может быть снижена, оплачена апеллянтом по частям в течение определенного периода или внесена полностью до наступления конкретной даты.
Досудебный (ведомственный) порядок обжалования
К достоинствам этого способа защиты прав можно отнести упрощенный порядок и экономию времени. Однако по эффективности он уступает судебному.
Если выбран ведомственный порядок защиты интересов организации, жалоба подается в территориальный орган ФАС. При этом исполнение требований предписания не приостанавливается.
В ведомственном порядке можно оспаривать:
- Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
- Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
- Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.
Не получится оспорить в административном порядке:
- Нарушения по уже заключённым сторонами контрактам.
- Нарушение комиссией порядка оценки и сопоставления заявок.
- Нарушения, которые уже были предметом рассмотрения судом с вынесением решения.
- Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом и по ней было принято постановление.
Обжалование решения ФАС
В статье 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» сказано, что любое решение или предписание антимонопольного органа можно обжаловать в течение трех месяцев со дня его вынесения. Сделать это можно в судебном порядке, а значит, необходимо рассчитать госпошлину в арбитражный суд при обжаловании решения ФАС. Поскольку этот иск не имеет цены и не является имущественным требованием, в этом случае предусмотрен фиксированный размер сбора. По нормам п. 3 статьи 333.21 НК РФ он составляет 3000 рублей. Этот размер зависит от арбитражной инстанции, куда обращается заявитель: в апелляции и кассации нужно заплатить 50 % от первоначально уплаченной госпошлины, а при обращении в надзорном порядке Верховый суд — те же 3 000 руб.
Можно ли взыскать госпошлину
Как и в иных судебных инстанциях, проигравшая сторона обязана полностью возместить судебные расходы. Это касается и возмещения госпошлины, уплаченной подателем жалобы. При удовлетворении жалобы, в постановлении апелляционного суда будет указана сумма пошлины, подлежащей взысканию. На эту сумму можно получить исполнительный лист, предъявить его в ФССП для принудительного удержания. Если в жалобе было отказано, госпошлина не возвращается.
При отказе от жалобы до ее фактического рассмотрения можно вернуть уплаченную пошлину. Для этого нужно взять справку в суде апелляционной инстанции о том, что дело не рассматривалось. Также будет осуществлен возврат пошлины, если жалоба была возвращена без рассмотрения (например, по причине пропуска срока давности на оспаривание). Деньги будут перечислены по линии УФК или ИФНС, в которые вы подали заявление о возврате.
Как написать апелляционную жалобу
Как и любое обращение, жалоба должна содержать:
- наименование суда, в который она адресована. Напомним, что при обжаловании постановлений мирового суда в качестве получателя указывать нужно районный суд, а при несогласии с решениями районного суда – областной.
- необходимо указывать свои данные, адрес проживания и телефон, можно также отразить и электронный адрес. Если решением затронуты чьи-то права, можно указать заинтересованное лицо (например, если обжалуется решение по признании законными действий ИФНС, нужно указать это ведомство);
- в тексте лаконично и понятно указать, какое решение было принято и почему вы с ним не согласны;
- желание участвовать в разбирательстве во второй инстанции или, если это допускается, указать возможность рассмотрения проблемы без вашего участия, к примеру : «…. Прошу рассмотреть мою жалобу в мое отсутствие». Если суд придет к выводу о возможности разрешения ситуации без вашего присутствия, в упрощенном порядке, то других лиц тоже не будут вызывать.
- просьбу о том, что необходимо сделать суду второй инстанции – отменить предыдущее решение, прекратить производство, изменить постановление.
- если имеются дополнительные материалы, которые так или иначе подтверждают вашу позицию, их копии следует приобщать. Если вы ссылаетесь только лишь на доказательства, которые уже и так имеются в административном деле, приобщать их еще раз необходимости нет.
- не забудьте поставить число и подпись. Апелляционную жалобу по делу об административном правонарушении может составить и подписать представитель, тогда нужно будет приложить копию доверенности на него.
Апелляционная жалоба по административному делу
Апелляционные жалобы по административным делам подаются довольно часто.
С учетом того, что подобные споры обычно возникают между юридическими лицами, то данное судебное обращение – это зачастую рабочий момент для многих компаний и государственных учреждений.
Но в любом случае данный документ должен быть составлен с соблюдением всех требований, иначе может быть отказано в рассмотрении иска.
Перед тем как перейти непосредственно к составлению самого иска, следует обратить внимание на то, куда подобные апелляции должны подаваться и по какой причине, так как многих юристов могут ввести в заблуждение особенности рассмотрения подобных исковых обращений. Следует также особое внимание уделить отведенным на подачу таких обращений срокам. Они довольно сжатые, и поэтому очень важно успеть подать обращение в суд.
Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).
Ч. 2 указанной статьи предусматривает возможность восстановления пропущенного 10-дневного срока на подачу жалобы. Для восстановления пропущенного срока необходимо вместе с жалобой на постановление приложить ходатайство о восстановлении срока с обязательным указанием уважительных причин пропуска срока (болезнь, невозможность подачи жалобы в срок из обстоятельств непреодолимой силы, уход за тяжело больным близким человеком и т.д.). См. об этом подробнее статью «Восстановление сроков обжалования постановления по делу об административном правонарушении».
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
Обжаловать и отменить постановление можно и по истечению срока давности. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и за пределами этого срока вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.
При этом необходимо учитывать, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).
Также есть возможность отменить штрафа при отсутствии состава правонарушения. Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие нарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу согласно п. 1 либо п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
К нам часто обращаются владельцы фирм за помощью в обжаловании постановления об административном правонарушении. В связи с востребованностью данной услуги в этой статье будут отражены ключевые особенности процедуры.
Сразу хотим отметить, что самостоятельные попытки владельцев компаний представлять свои интересы в процессе судебного обжалования постановления об административном нарушении обычно приводят к неправильной тактике защиты и отрицательному результату. Чтобы сэкономить свое время, представить в суд все необходимые доказательства и добиться нужного решения суда, рекомендуем проконсультироваться с юристом по своему вопросу.
«Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» специализируются на защите предпринимателей, поэтому подробно разберут Вашу ситуацию и выстроят грамотную стратегию защиты.
Важно! Чем раньше Вы обращаетесь за юридической поддержкой, тем больше шансов получить положительное решение по жалобе, сэкономить значительную сумму денег и даже вернуть расходы на юридическую помощь!
Если Вам грозит штраф за:
- нарушение прав потребителей
- нарушение в сфере миграционного законодательства
- нарушение законодательства о рекламе
- нарушения в сфере строительства
- нарушение установленных санитарных норм или правил пожарной безопасности,
- неправомерное использование товарного знака
Госпошлина по административному исковому заявлению
Административные дела о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в зависимости от вида дела могут рассматривать мировые судьи, судьи районных судов, гарнизонных военных судов, либо же арбитражные суды, или другие государственные органы (ст. 23.1 КоАП РФ). Принятое решение может быть обжаловано по правилам, установленным ст. 30.1 КоАП РФ:
- если вынесено судьей — в вышестоящий суд (общей юрисдикции или арбитражный);
- если принято коллегиальным органом — в районный суд по месту его нахождения;
- принятое должностным лицом — в вышестоящий орган или должностному лицу, в специально уполномоченный орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
- если принято органами власти, созданными в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление или решение по делу об административном правонарушении не облагается государственной пошлиной (ст. 30.2 КоАП РФ, п. 4 ст. 208 АПК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Принятые по результатам обжалования решения должностных лиц могут быть обжалованы в суд, а в случае, если дело уже было рассмотрено судом — в вышестоящий суд по правилам статьи 30.9 КоАП РФ. При подаче последующих жалоб (в том числе апелляционной, кассационной) госпошлина также не уплачивается (п. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
Арбитражные суды рассматривают дела в порядке упрощенного производства (гл. 29 АПК РФ) в тех случаях, когда цена иска невелика (100 или 200 тысяч рублей, в зависимости от вида спора). Вынесенное в упрощенном производстве решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такая апелляционная жалоба облагается госпошлиной по общим правилам, установленным ст. 333.21 НК РФ (п. 4 и 12) в размере 3000 рублей.
Порядок подачи кассационной жалобы по административному делу
Жалоба подается непосредственно в кассационный суд общей юрисдикции, который уполномочен ее рассмотреть. Решения арбитражных судов по административным делам, которые вступили в законную силу, могут быть рассмотрены Верховным судом РФ только в том случае, если были испробованы все прочие способы обжалования в арбитражных судах.
Пакет документов подается в суд нарочно или направлена дистанционно. При нарочном вручении потребуется дополнительный экземпляр кассации, на котором канцелярия суда сделает отметку о приеме документов.
Дистанционно кассация может быть подана путем направления:
- заказным письмом почтой
- иной курьерской доставкой
- а также в электронной форме, для которой потребуется пройти процедуру идентификации личности
Получите консультацию прямо сейчас!
Арбитражные суды рассматривают дела в порядке упрощенного производства (гл. 29 АПК РФ) в тех случаях, когда цена иска невелика (100 или 200 тысяч рублей, в зависимости от вида спора). Вынесенное в упрощенном производстве решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такая апелляционная жалоба облагается госпошлиной по общим правилам, установленным ст. 333.21 НК РФ (п. 4 и 12) в размере 3000 рублей.
При подаче как административных исковых заявлений в первой инстанции, так и заявлений об оспаривании постановлений, действий или бездействия судебных приставов-исполнителей, госпошлина не уплачивается — как по делам арбитражных судов, так и в судах общей юрисдикции (пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Уплачивается ли Госпошлина по административным делам (надзорная жалоба)
Что делать, если судебный орган вынес в отношении вас обвинительный вердикт по административному делу? В этом случае законодательство предусматривает такую процедуру, как подача жалобы в административном порядке. Решения судебных органов по административным делам, в зависимости от стадии принятия, можно обжаловать, подав апелляцию, кассационную, а также надзорную жалобу. В обязательном порядке во всех случаях должна быть уплачена госпошлина.
- наименование суда, который будет рассматривать дело;
- полные данные о заявителе и иных лицах с указанием адресов их нахождения или проживания;
- наименование суда, рассматривавшего дело в первой инстанции;
- суть вынесенного решения;
- аргументы не совершавшего правонарушение жалобщика, подтверждающие правомочность его претензий и неправильность вынесенного решения;
- четко сформулированные требования отмены решения, его изменения полностью или в какой-то из частей, принятия нового решения или направления дела на повторное рассмотрение в новом составе суда.