Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 42 ГК РФ. Признание гражданина безвестно отсутствующим». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательство РФ вводит понятие безвестно отсутствующего человека, определяет порядок проведения судебной процедуры, устанавливает правовые последствия и восстановления прав гражданина при его появлении. Этим вопросам посвящены ст.ст. 42-45 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и гл.30 (ст.ст. 276-280) Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК РФ).
контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент
В жизни бывают чудеса и пропавшие возвращаются домой. Но вместе с чудом приходят и последствия. Человек по решению суда признан безвестно отсутствующим или умершим. Поэтому, чтобы снова стать «живым», придётся обращаться в суд, который новым постановлением отменит предыдущее решение (статья 280 УПК).
В случае аннулирования признания безвестно отсутствующим выплаты прекращаются, а управлением имуществом отменяется. Если вернулся человек, объявленный умершим, он имеет право потребовать назад имущество — не важно, скольких собственников оно сменило за это время. Исключение — деньги, в том числе на вкладах, и ценные бумаги на предъявителя. Они возврату не подлежат.
О новом порядке розыска безвестно исчезнувших лиц
Новый порядок розыска безвестно исчезнувших лиц (на государственную регистрацию в Минюст России направлен приказ МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и СК России от 16 января 2015 г. № 38/14/5, утверждающий Инструкцию о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц).
Вопрос: Что явилось причиной разработки приказа?
Ответ: Современная российская полиция является принципиально новой правоохранительной структурой, сформированной на основе партнерской модели взаимоотношений с обществом.
Общественное доверие и поддержка граждан является важнейшим принципом деятельности полиции.
Залогом ее эффективности является взаимодействие и сотрудничество с другими правоохранительными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
Прием, регистрация, проверка заявлений и сообщений о преступлениях, о происшествиях и принятие по ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является обязанностью полиции. Аналогичное полномочие возложено на органы предварительного следствия.
В настоящее время вызывает достаточно серьезную обеспокоенность в обществе тема поиска без вести пропавших граждан.
Данный вопрос регулярно обсуждается экспертным сообществом на различных дискуссионных площадках. При этом особое внимание справедливо уделяется наиболее уязвимой части общества – несовершеннолетним.
Структурные и функциональные изменения в правоохранительной системе государства последних лет, в том числе выделение из прокуратуры Российской Федерации Следственного комитета Российской Федерации в самостоятельный федеральный государственный орган, привели к определенному правовому вакууму в регламентации деятельности по рассмотрению сообщений о безвестном исчезновении граждан.
В результате нормативный правовой акт, определяющий порядок работы в данном направлении (приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 27 февраля 2010 г. № 70/122) фактически не применялся.
В этой связи возникла безусловная необходимость издания межведомственного нормативного правового акта, определяющего порядок взаимодействия уполномоченных правоохранительных ведомств.
Вопрос: Вы отметили, что особое значение придается розыску без вести пропавших несовершеннолетних. Это как-то связано с необходимостью издания приказа?
Ответ: Да, безусловно, для деятельности органов внутренних дел приоритетной является профилактика преступлений и иных правонарушений, безнадзорности среди несовершеннолетних. Причем совершаемых как самими несовершеннолетними, так и в отношении их.
Любой несовершеннолетний, оставшийся без внимания взрослых, в том числе без вести пропавший, является потенциальной жертвой наиболее опасных преступлений (против жизни, здоровья, половой неприкосновенности).
Несмотря на то, что в 2014 году зафиксировано снижение количества объявленных в розыск несовершеннолетних (7 806, на 29,7 % ниже чем в 2013 году), статистические данные свидетельствуют о том, что за последние 4 года в среднем только по 1 из 14 случаев безвестного исчезновения несовершеннолетнего лица возбуждается уголовное дело. Эффективность розыска лица напрямую связана с незамедлительным принятием мер, предусмотренных законодательством, весь комплекс которых возможно осуществить при наличии возбужденного уголовного дела.
Основной причиной такого состояния дел было отсутствие нормативной регламентации взаимодействия правоохранительных органов.
Ситуация изменилась. Пунктом 10 новой Инструкции предусмотрен подробный список признаков, свидетельствующих о возможности совершения преступления в отношении без вести пропавшего лица, что дает основание для незамедлительных оперативных действий по розыску. Одним из таких признаков является несовершеннолетний возраст (п. 10.14.).
Вопрос: В чем принципиальное отличие нового порядка рассмотрения сообщений о безвестном исчезновении граждан?
Ответ: Несомненным преимуществом новой Инструкции является четкая регламентация действий сотрудников полиции и следователей Следственного комитета Российской Федерации при приеме, рассмотрении сообщения о пропавшем лице и принятии по нему решения.
Разграничена компетенция следователя СК России и сотрудника оперативного подразделения органов внутренних дел Российской Федерации.
Существенно расширен и уточнен перечень обстоятельств, которые свидетельствуют о совершении преступления в отношении без вести пропавшего лица.
Например, такими обстоятельствами считаются несовершеннолетний возраст, безвестное исчезновение лица с автотранспортом или со средствами мобильной связи, наличие при без вести пропавшем лице значительных денежных средств или других ценностей и т.д. Определен механизм ведомственного контроля и прокурорского надзора за указанной деятельностью.
- Данные новеллы обеспечат качественное рассмотрение сообщений о безвестном исчезновении граждан, своевременное осуществление всего комплекса розыскных мер и установление местонахождения лица.
- Вопрос: На какие категории пропавших граждан распространяется действие Инструкции?
Ответ: В статье 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита ��рав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Назначение полиции – незамедлительно приходить на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств, вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. То есть без деления людей на какие-либо категории.
В этой связи положения Инструкции обеспечат надлежащее рассмотрение сотрудниками полиции и следователями Следственного комитета Российской Федерации заявлений, сообщений о преступлениях, а также иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства.
Объявление лица умершим.
Признание лица безвестно отсутствующим не полностью устраняет юридическую неопределенность, обусловленную его отсутствием в месте жительства. В ряде правоотношений он продолжает считаться участником, и это требует дальнейших шагов по ликвидации указанной неопределенности.
Имеющиеся в гражданском законодательстве нормы исходят на этот счет из того, что продолжительное отсутствие гражданина и невозможность установить его местопребывание служат основанием к предположению о его смерти. Юридические последствия такого предположения наступают только после установления в надлежащем порядке фактов, его порождающих.
В соответствии с законом гражданин может быть объявлен умершим при условии, что:
1) объявление производится только судом, и только после установления отсутствия сведений о месте его пребывания в продолжении пяти лет (п. 1 ст. 54 ГК РФ), а в определенных случаях — шести месяцев; сокращенный срок отсутствия сведений о гражданине предусмотрен для случаев, когда он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предположить его гибель от определенного несчастного случая (кораблекрушения, землетрясения и т.п.);
2) отсутствие сведений о гражданине вызвано невозможностью получить их или выяснить, жив ли он, несмотря на все принятые меры;
3) у гражданина отсутствуют мотивы к длительному безвестному отсутствию; если он умышленно скрылся по определенным причинам, то отсутствуют основания к предположению о его смерти. Закон особо выделяет условия объявления умершими военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями. Такие граждане могут быть в установленном порядке объявлены умершими не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ).
К числу оснований объявления лица умершим закон не относит признание лица безвестно отсутствующим. Это значит, что такое объявление может быть произведено и без предварительного признания его отсутствующим.
Уяснение последствий, наступающих после объявления лица умершим, нуждается в учете того, что:
— наступает прекращение всех его прав и обязанностей либо переход их к его наследникам, принявшим наследство (исключая такие, которые связаны с его личностью либо требуют его личного участия для их осуществления);
— объявление лица умершим приравнивается к его смерти, однако не тождественно ей, так как не прекращает его правоспособности, которая прекращается лишь его действительной смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ).
Следовательно, если объявленный умершим в действительности жив, то сделки, совершенные им в том месте, где не было известно об объявлении его умершим, действительны, и права и обязанности, приобретенные по таким сделкам, не затрагиваются решением суда об объявлении его умершим.
Равным образом явка объявленного умершим не требует восстановления его правоспособности, так как он ее не утрачивал.
Последствия такой явки состоят в следующем:
— подлежит отмене решение суда об объявлении его умершим;
— независимо от времени своей явки гражданин вправе потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим (исключая деньги и ценные бумаги, которые не подлежат истребованию от добросовестного приобретателя);
— лица, возмездно приобретшие имущество явившегося, обязаны возвратить это имущество, если приобрели его, зная, что объявленное умершим лицо находится в живых; при невозможности возврата имущества в натуре, возмещается его стоимость (ст. 46 ГК РФ).
Другой комментарий к статье 42 ГК РФ
1. Основная цель признания гражданина безвестно отсутствующим — защита его прав и сохранение имущества, т.к. длительное отсутствие лица и неизвестность его места пребывания создают угрозу этим правам. Страдают и интересы его кредиторов, а также лиц, находящихся на его иждивении. Для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо установить два факта: 1) его постоянное отсутствие в течение года в месте жительства (см. ст. 20 и коммент. к ней) и 2) отсутствие сведений о месте его пребывания и невозможность это место установить.
2. Порядок признания лица безвестно отсутствующим определен ст. 276 — 280 ГПК. Заявление в суд подается заинтересованным лицом по месту его жительства. Относится ли заявитель к заинтересованным лицам, устанавливает суд; в заявлении должно быть указано, для какой цели ему необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим. Заявитель и суд принимают меры, чтобы установить место пребывания гражданина, выясняют, когда были получены последние сведения о нем. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается дата окончания военных действий. Суд рассматривает дело в порядке особого производства с обязательным участием прокурора. При положительном решении начало исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим определяется календарной датой по правилам ч. 2 комментируемой статьи.
Случаи, когда нужно объявление безвестно отсутствующим
- Если человек не признан официально умершим или пропавшим, то его наследники могут пользоваться имуществом, но не могут им распоряжаться: продавать, обменивать или дарить. Через 5 лет отсутствия решения о признании пропавшим заменяется на решение о признании умершим.
- Семейные отношения. Трудности возникают у супруги, которая официально находится в браке с пропавшим: она не может заключить новый брак, оформить льготы матери-одиночки и т.д.
- Льготы в некоторых случаях положены и семье пропавшего (умершего): например, пенсия по потере кормильца.
- Алименты. Если отец несовершеннолетних детей пропал без вести, алименты потребовать не с кого. В этом случае нужно оформить поддержку от государства в виде пенсии на каждого из детей. Сделать это можно только тогда, когда отец признан пропавшим официально.
Основания признания гражданина безвестно отсутствующим
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, суд может признать гражданина безвестно отсутствующим по заявлению лица, на права и интересы которого влияет данная ситуация.
Запомните! Подавать заявление можно только в том случае, если о фактическом местонахождении лица ничего неизвестно в течение 1 года. Процесс признания лица пропавшим достаточно сложный.
Это обусловлено тем, что определение термину «безвестно отсутствующий» и условия признания человека таковым описаны во многих юридических источниках. И различия между информацией, указанной в данных юридических источниках, приводят к возникновению множества сложностей.
Чтобы понять, когда человека можно признать безвестно отсутствующим или умершим, нужно разобраться со следующими понятиями:
- Презумпцией жизни;
- Презумпцией смерти;
- Отсутствием презумпции.
Основания объявить гражданина умершим
Для объявления гражданина умершим необходимо, чтобы в месте его жительства отсутствовали сведения о нем более пяти лет. Если гражданин пропал при угрожающих его жизни обстоятельствах, есть основания предполагать его смерть от определенного несчастного случая, то заявление можно подать через полгода после случившегося.
Отсутствие сведений в месте жительства означает, что гражданин не совершал в это время никаких юридически значимых действий (не обращался в государственные органы, не вставал на учет и не снимался с учета, не получал никаких документов). Кроме того, в это время гражданина никто не должен видеть по его месту жительства. Обычно, для удобства, срок исчисляется с даты обращения в органы внутренних дел с заявлением о розыске.
Под угрожающими жизни обстоятельствами понимаются такие ситуации, когда очевидно, что человек скорее всего погиб, однако его труп не обнаружен. К таким случаям можно отнести землетрясение, оползни, горный обвал, кораблекрушения, авиакатастрофа и подобные ситуации, реально угрожающие смертью.
Как составить заявление об объявлении гражданина умершим
Особенностью заявления об объявлении умершим является является необходимость обязательно указать цель обращения в суд (см. комментарии к ст. 277 ГПК РФ). В заявлении должно быть четко указано, что с какой целью гражданин должен быть объявлен умершим. Например, расторжение брака, снятие с регистрационного учета, оформление наследства.
В заявлении об объявлении гражданина умершим должны быть изложены обстоятельства его длительного отсутствия или предполагаемой гибели. Излагать указанные обстоятельства следует максимально подробно, приводя ссылки на полученные документы и указав предпринятые меры по розыску. Как правило до признания гражданина умершим проводятся розыскные мероприятия, собираются справки и документы. Отсутствие по месту жительства подтверждают свидетели, которыми могут быть соседи и родственники.
Условия признания безвестно отсутствующим
Жена может подавать в суд заявление о признании безвестно отсутствующим, если муж:
- Не появляется по месту жительства и прописки больше 1 года;
- Никак не проявляет своё присутствие: не пишет, не появляется в соцсетях, о нём ничего неизвестно коллегам, друзьям, родственникам. Сведения о нём никак невозможно получить никакими способами.
- Его местонахождение не может установить ни полиция, ни служба судебных приставов (если он числится алиментоплательщиком).
Дополнительные основания для признания безвестно отсутствующим, которые принимает во внимание суд при вынесении решения:
- Никто не может подтвердить, что пропавший собирался сменить место жительства, переехать.
- Пропавший не забрал из дома или с работы ценные вещи и документы перед тем, как исчезнуть.
- Он уехал на своём автомобиле.
- Он не конфликтовал ни с кем, не имел проблем с законом, не преследовался коллекторами.
Правовые последствия признания человека умершим
Главными юридическими последствиями признания гражданина умершим является распоряжение его личным имуществом. Судья решает, кому останется движимое и недвижимое имущество умершего. Распоряжение осуществляется на основании завещания, которое умерший оставил при жизни или же согласно очередности наследования по Гражданскому Кодексу РФ.
Если гражданина признают умершим, его наследники получают право на имущество. В паспорт супруга проставляется печать о прекращении брака. В итоге у лица, признанного умершим, ликвидируются все гражданские права.
Если неожиданно для всех признанный умершим гражданин появляется, все его права возвращаются в полном объеме. Брачные отношения восстанавливаются, даже если второй супруг за это время успел вступить в следующий брак. Новые брачные отношения считаются недействительными до момента расторжения первого брака.
Все имущество, которое досталось родственникам в качестве наследства, возвращается владельцу. Если до этого времени часть имущества была продана – законному владельцу должен быть возвращен денежный эквивалент.
Признание человека умершим
В некоторых обстоятельствах человека признают скончавшимся, и объявление его умершим происходит по следующим основаниям:
- на протяжении 5 лет о человеке отсутствовала информация о месте его нахождения;
- на протяжении 6 месяцев о человеке отсутствовала информация о месте его нахождения, если он исчез при обстоятельствах, угрожавших смерти (природные катастрофы, террористические акты);
- на протяжении 2 лет отсутствовали сведения о человеке, который пропал в ходе боевых действий.
Днем смерти человека станет день вступления в силу судебного постановления или предполагаемая дата гибели гражданина.
Если человек продолжительное время отсутствует по адресу своего проживания, а сведений о его другом месте нахождения нет, то это может привести к правовой неопределенности статуса пропавшего и его имущества. Для защиты прав как исчезнувшего, так и других заинтересованных лиц (иждивенцев, кредиторов) человек может получить статус исчезнувшего без вести или умершего. Для получения соответствующего статуса нужно обратиться в суд с иском и доказательствами отсутствия человека.
Впоследствии судебное постановление можно отменить, если отсутствующий человек вернется.
Правовые последствия признания
Вступившее в законную силу судебное решение служит основанием для передачи имущества безвестно отсутствующего управляющему, назначенному органом опеки и попечительства, если будет необходимость в постоянном управлении оставшимися вещами, в том числе для погашения образовавшейся задолженности перед кредиторами (ч. 1 ст. 279 ГПК РФ).
Помимо изложенного, пропавшего могут уволить с работы (п. 6 ст. 83 ТК РФ), супруга вправе расторгнуть с ним брак (ст. 19 СК РФ), на его детей можно оформить пенсию по потере кормильца, отсутствующий может потерять постоянную регистрацию.
Основания для признания человека умершим
Для признания гражданина умершим в судебном порядке необходимы следующие основания:
- установление текущего места жительства гражданина невозможно;
- есть информация о последнем постоянном месте проживания лица;
- по последнему месту жительства он отсутствует не менее 5 лет (при исчезновении в период военного конфликта – 2 года, при исчезновении в чрезвычайной ситуации – 6 месяцев);
- лицо, обратившееся в суд, имеет интерес в признании пропавшего умершим;
- между заявителем и пропавшим были материально-правовые отношения (пропавший финансово поддерживал истца, завещал ему имущество);
- заявитель принимал меры по розыску исчезнувшего гражданина.
Обращение в суд возможно только при наличии всех перечисленных оснований.