Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как отозвать жалобу в ФАС по 44-ФЗ в электронном виде». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя.
Порядок рассмотрения спора
ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.
За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:
- необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
- обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.
Когда УО не удастся оспорить результаты конкурса
Проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в связи с отсутствием у прежней УО лицензии стало предметом судебного спора по делу № А05-8216/2015.
Орган местного самоуправления выявил отсутствие лицензии у ряда управляющих организаций и выставил МКД на конкурс. Одна из организаций, у которой отсутствовала лицензия, обратилась в суд с иском о признании конкурса недействительным. УО указала, что на момент проведения конкурса она уже получила лицензию и ОМС должен был учесть этот факт при проведении конкурса.
Суды первой и апелляционной инстанции сочли, что доводы управляющей организации верны и удовлетворил её требования. Однако суд кассационной инстанции не согласился с таким решением и отправил дело на новое рассмотрение. Он указал, что необходимо рассмотреть вопрос, известно ли было ОМС на момент проведения конкурса о том, что УО получила лицензию.
Напомним, в п. 39 ПП РФ № 75 указано, что в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в МКД выбрали способ управления домом или реализовали решение о выборе способа управления, конкурс не проводится.
Рассмотрение дела дошло до ВС РФ, который признал первый абзац п. 39 ПП РФ № 75 недействительным, и отказ от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации стал возможен только в случае, если выбранный собственниками помещений способ управления МКД уже реализован – у УО заключены договоры с большинством собственников помещений в МКД (п. 3 ПП РФ № 75).
На дату проведения конкурса ОМС должен обладать документами, подтверждающими легитимность ОСС и доказательствами реализации способа управления. Суд выяснил, что на момент проведения конкурса у его организатора таких доказательств не оказалось, значит и оснований для признания результатов конкурса недействительным не имелось.
Ещё одно дело, в котором суды отказали управляющей организации в удовлетворении требования о признании результатов конкурса недействительными – № А 26-4869/2015. В ходе разбирательств было установлено, что у УО имелось решение общего собрания собственников о выборе способа управления МКД. Но отсутствовали подписанные большинством собственников договоры управления МКД.
Правила написания письма и образцы ответов
Разбираясь, как правильно ответить на письменную жалобу, имейте в виду, что документ должен отражать обязательные сведения.
Форма должна содержать следующую информацию:
- сведения о получателе и заявителе;
- обращение к оппоненту, подтверждение факта поступления претензии с указанием даты и времени рассмотрения;
- сведения о возникшей ситуации, перечень принятых мер по устранению причины претензии;
- результаты рассмотрения обращения и перечень документов, которые прилагаются к ответу;
- сведения о лице, подписавшем бумагу, дату отзыва, подпись и печать, если бумага пишется от имени компании.
Воспользуйтесь готовым образцом ответа на жалобу и ускорьте обработку документа, снизив вероятность ошибок. В случае неудовлетворения претензии заявитель вправе обратиться с жалобой в контролирующие органы.
Поэтому важно тщательно проанализировать причины отказа в удовлетворении требования и подкрепить свои претензии ссылками на нормы закона. Таким образом, право на предъявление иска гарантируется статьей 33 Конституции Российской Федерации. Их рассмотрение осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 59. Лицо может обратиться с заявлением в уполномоченный орган в срок не более трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении прав, либо в течение месяца если должностное лицо не удовлетворило требования гражданина. Претензия не должна содержать клеветы, оскорблений, унижения и прочего.
Зачем отзывать жалобу?
Пример: вашу заявку, по вашему мнению, незаконно отклонили на каком-либо из этапов закупки. Не разобравшись в причинах и следствиях, или из-за банальной юридической неграмотности, вы написали жалобу и отправили её, и уже после того, как вы это сделали, поняли, что отклонили вас все-таки абсолютно законно.
Пример: вы подали запрос на разъяснение документации, но Заказчик не ответил вам на ваш запрос в регламентированное время. Однако, после того как вы отправили жалобу, вы поняли, что Заказчик все-таки уложился в срок и ответил на запрос.
Согласитесь, совсем не хочется выглядеть глупо на заседании, обжалуя очевидно законные действия. Кроме того, следует помнить о том, что если вы Поставщик, то ваша жалоба не обязывает вас ровным счетом ни к чему, в то время как сторона, на которую вы подали жалобу, обязана явиться на Заседание под угрозой крупного штрафа. Вы, как податель жалобы, конечно, можете вообще не явиться на заседание комиссии ФАС, но репутационные потери, если они для вас что-то значат, в таком случае неизбежны.
Порядок отзыва жалобы из ФАС
Жалоба подается любым участником госзакупок и рассматривается ФАС в порядке, установленном законом «О контрактной системе…» от № 44-ФЗ (далее — закон 44-ФЗ).
Заявитель, подавший жалобу на действие/бездействие лиц, участвующих в госзакупках, может отозвать ее (ч. 15 ст. 105 закона 44-ФЗ).
Срок для отзыва жалобы исчисляется со дня ее подачи и до принятия по ней решения комиссией ФАС (п. 4.1 Методических рекомендаций, приложенных к письму ФАС РФ от № АЦ8325, далее — Рекомендации). То есть это происходит в течение 5 рабочих дней после поступления жалобы (подробнее о подаче жалобы в ФАС читайте в статье «Составляем жалобу в ФАС — образец»).
Отозвать жалобу можно путем направления соответствующего письменного заявления в ФАС. Также можно объявить об этом на заседании комиссии, зафиксировав этот факт в соответствующем протоколе.
Отзыв жалобы по закупкам из ФАС: порядок, сроки и последствия
В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя.
ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.
За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:
- необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
- обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.
Решение публикуют в ЕИС и уведомляют стороны спора. В течение трех месяцев его можно обжаловать в суде.
Жалобу не рассмотрят и вернут заявителю, если:
- нарушен порядок подачи жалобы и требования 44-ФЗ;
- заявитель не подтвердил полномочия документами или не подписал жалобу;
- нарушены сроки подачи;
- ФАС или суд уже приняли решение по аналогичной жалобе, если другой участник подал ее раньше вас;
- заявитель состоит в РНП.
Заявитель может устранить замечания и подать жалобу заново, если срок для подачи еще не вышел, или обжаловать отклонение в суде.
Информация по принятому решению ФАС направляет на электронную почту, которую заявитель указал в жалобе, и публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней после принятия решения.
Чтобы найти информацию на сайте госзакупок, найдите процедуру по номеру в поиске и нажмите на слово «Жалоба» в правой части карточки закупки. Сайт откроет реестр всех жалоб по этой закупке.
Составляйте возражение, если в ФАС пожаловались, а обращение затрагивает права и интересы. Это не обязательно, но рекомендуем подготовить такие возражения, чтобы заранее предоставить аргументы правильности решения. В ч. 2 ст. 106 закона о контрактной системе указано, что возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позже чем за 2 рабочих дня до заседания.
Для участников закупки это основной действенный способ отстаивать интересы. Выделим такие виды нарушений:
- некорректные положения планов и закупочной документации;
- незаконные причины отклонения заявок;
- противоправные действия, которые связаны с заключением контракта;
- действия оператора электронной площадки при аккредитации и торгах.
Жалуются в ФАС как в электронном виде, так и в бумажной форме. Электронное обращение составляется на русском языке в письменном виде, в нем указывают и прикладывают документы и информацию, которые предусмотрены ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), Ф.И.О. (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (если есть такая информация);
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, который подал жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
- реквизиты закупки (объект, номер извещения). Исключение — обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки, которые связаны с аккредитацией участника закупки;
- указание на обжалуемые действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы;
- документы, которые подтверждают, что жалоба обоснованна;
- список прилагаемых документов.
Ведь в ФАСе за блокирование/разблокирование конкретных процедур отвечают выделенные-специалисты.
Этот специалист может уйти в отпуск, заболеть, умереть или погибнуть, наконец. И как тогда добиться разблокирования процедуры, если письмо о разблокировании не приходит и телефон выделенного специалиста не отвечает? А в подразделениях (или филиалах) ждут с нетерпением поставки товаров, исполнения работ, оказания услуг. Да и победитель бесится. Он уже не верит, что договор (контракт) когда-либо будет заключен, не знает закупать ли ему товар для поставки или нет; начинать ли исполнение работ (указание услуг) под честное слово заказчика. А если еще окажется, что заказчик не выполнил предписание ФАС должным образом, победитель может беспокоиться, что тогда контракт вообще будет аннулирован. На самом деле этого не произойдет. Если предписание ФАС не предполагало отмену процедуры, а устранение нарушений, то даже при повторном неисполнении предписания она не будет отменена. Но в этом случае заказчик не минует суда, а руководитель его организации будет дисквалифицирован сроком на один год.
Как отозвать жалобу из фас — образец заявления
Предметом обращения может стать:
- Несвоевременное размещение в ЕИС сведений о поступившей жалобе, или дате и «месте разбора».
- Нарушение сроков, в которые нужно было зарегистрировать и рассмотреть обращение.
- Несоблюдение положений закупочного законодательства при отказе в удовлетворении претензии.
Нельзя жаловаться на:
- Нарушения по заключенным контрактам.
- Неправомерные действия комиссии при оценке и рассмотрении заявок.
- Нарушения, которые уже были рассмотрены в судебном порядке, и было принято решение.
- Случаи, когда заявление уже рассматривалась надзорным ведомством, и по нему было принято постановление.
Для обжалования решения ФАС можно обратиться в арбитражный суд. Судебный орган уполномочен отменять принятые ранее акты и признавать неправомерность действий/бездействия ответственных лиц. К таким нарушениям относятся: несоблюдение сроков рассмотрения жалобы, незаконный отказ в рассмотрении полученного претензионного письма.
При оспаривании решения или предписания ФАС стороны должны придерживаться такой схемы:
- Определиться с компетентным органом.
- Подготовить исковое заявление и оплатить пошлину.
- Подать иск по почте или через секретариат с дополнительными документами.
- Суд принимает решение о факте правонарушения антимонопольного органа либо отказывает в удовлетворении обращения.
Само возражение на жалобу отправляется в ФАС. Следует знать, что в досудебном порядке на подачу заявления обжалования решения ФАС дается один месяц, а в судебном — три месяца. В досудебном разбирательстве санкции ФАС продолжают работать, в случае судебного разбирательства штрафные санкции замораживаются. Кроме того, досудебное обжалование направляется в вышестоящую структуру ФАС, а в при судебном — в арбитражный суд.
Документ можно оформить как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Жалоба будет отклонена, если текст составлен неряшливо, безграмотно, неразборчиво оформлен, содержит некорректные выражения и угрозы.
Прежде чем приступать к подготовке заявления заказчику потребуется учесть все правила согласно с которыми происходит оформление необходимых документов, указанных в ч 2 ст 106 44 ФЗ.
Сам ответ на претензию в ФАС должен быть создан на фирменном бланке со стороны заявителя и он обязан внести необходимые данные, к которым будут относиться:
- данные организации-заказчика;
- реквизиты по закупке;
- информация об организации;
- доказательства, которые подтвердят регламентированность и законность действий организации-заказчика.
Сам текст заявления включает в себя претензии, которые поступили в ФАС.
Но помимо этого от заказчика потребуется разбавить данный текст и внести в него пункт, в котором будут иметься доказательства совершенных собой действий.
К самом заявлению могут быть прикреплены приложения, к которым будут относиться:
- документация к закупочной процедуре;
- заявки, которые подавались участниками;
- протоколы подведения результатов закупки и рассмотрения заявок;
- видео и аудиозаписи, если они имеются;
- остальные документы, которые могут понадобиться по требованию уполномоченных органов согласно с ч 3, 4 ст 106 44 ФЗ.
- Правовые основы деятельности
- Нормативные акты
- Постановления Европейского Суда по правам человека
- Судебная практика
- Конституционный Суд
- Верховный Суд
- Научно-методические материалы
- По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
- По иным вопросам надзорной деятельности
- Статистические данные
- Об использовании выделяемых бюджетных средств
- О деятельности органов прокуратуры
- Новости
- Основные документы
- Главное управление международно-правового сотрудничества
- Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России
Как отозвать жалобу из ФАС — образец заявления
Образец отзыва жалобы из ФАС, предлагаемый в нашей статье, соответствует последним требованиям законодательства.
Его можно скачать и использовать в качестве шаблона, когда возникнет такая необходимость.
Образец отзыва жалобы из ФАС.doc Жалобу в ФАС можно подавать по нарушениям одного из 3 видов законодательства:
- градостроительной деятельности,
- рекламного;
- антимонопольного;
и по 2 видам нормативных актов:
- закону о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (ФЗ «О закупках…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ)
- по закону о контрактной системе (ФЗ «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ);
Можно отозвать и жалобы, отправленные через программу проверки контента и систему управления контентом.
В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. И это будет ваша победа и неупущенная выгода. Что нужно сделать для того, чтобы подать жалобу в ФАС? Первоначально необходимо определиться с предметом жалобы и выяснить, целесообразно ли её подавать. В совместном сообщении отмечается, что к соглашению могут присоединиться и другие операторы связи. 1), ст. 4571; N 50, ст. 7343) приказываю: 1.
Образец заявления в уфас о незаконных действиях рэс
Именно потому, что бытовые потребители утратили право на обращение с индивидуальными заявлениями, право на подачу шаблонных жалоб имеют теперь только юридические лица или индивидуальные предприниматели. Обращения должны подаваться не позднее 3 месяцев с момента совершения обжалуемого действия. Рассматриваться они должны в семидневный срок. Если обоснованность жалобы будет подтверждена и доказана, то нарушитель должен будет получить от ФАС обязательное для исполнения предписание с указанием устранить нарушение. Кроме того, нарушителю грозит ещё и административная ответственность. Для организаций, осуществляющих подключение к сетям, штраф может быть назначен в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, для их должностных лиц – от 10 тысяч до 40 тысяч рублей.
Порядок отзыва жалобы по 223-ФЗ. Можно ли отозвать жалобу из ФАС после рассмотрения дела?
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» от 30.06.2004 № 331 не относит к отдельному полномочию ФАС рассмотрение жалоб по закону № 223-ФЗ, но п. 5.12 данного Постановления устанавливает, что антимонопольная служба имеет и иные полномочия, поэтому поданные жалобы все же рассматриваются. Это подтверждается и судебной практикой — в частности, определением Верховного Суда РФ от 02.10.2017 № 309-КГ17-7502 по делу № А50-9299/2016.
Если же говорить о правовом регулировании вопроса, то закон «О закупках товаров…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ не устанавливает, как отозвать жалобу в ФАС. Для ознакомления с процедурой отзыва необходимо обратиться к главе 4 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, а именно статье 18.1, которая позволяет отозвать жалобу до рассмотрения антимонопольной службой.
При этом действует безусловный запрет на повторное обращение в ФАС по тем же основаниям и тому же предмету. Соответственно, при подаче новой аналогичной жалобы она не будет рассматриваться — это необходимо учитывать при отзыве.
Заявить ходатайство об отзыве жалобы в этом случае можно, как и по 44-ФЗ, посредством составления письменного заявления и передачи его в ФАС либо объявления устного намерения о завершении дела, которое вносится в протокол заседания комиссии.
Об отзыве жалобы ФАС должен уведомить других участников спора и разместить информацию на сайте госзакупок.
Таким образом, отзыв жалобы в ФАС по 223-ФЗ и 44-ФЗ производится аналогично. При этом имеется 2 способа отзыва: посредством составления письменного заявления либо устного ходатайства, заявленного в ходе заседания по рассмотрению жалобы по существу. Однако отозвать жалобу из антимонопольной службы можно не позднее вынесения решения по делу. После того как документ отозван, лицо теряет право на подачу повторной жалобы по аналогичным основаниям, но не лишается права обратиться в суд для разрешения спора по существу.
Если после подачи уведомления о нарушении авторских прав правообладатель узнал, что при идентификации контента была допущена ошибка, или же изменил свое первоначальное решение, YouTube может снять санкции с предполагаемого нарушителя.
Перейдем к сложностям. Их достаточно много, так что мы перечислим те, с которыми приходится сталкиваться только при обращении граждан:
Оформление примирения сторон. Самая большая проблема в том случае, если вы хотите завершить спор в двустороннем порядке — оформление мирного урегулирования конфликта. В этом случае важно учесть, что и заявитель, и обвиняемый должны действовать сообща. Заявитель должен составить заявление в прокуратуру о прекращении производства по делу, а обвиняемый должен приложить к нему документальное заверение того, что претензий и жалоб по отношению к заявителю он не имеет и конфликт был решен совместными усилиями;
Встречное заявление о клевете. Зачастую случается так, что после того, как заявление будет уже подано, заявителя е. При этом такие заявления в большинстве случаев будут обоснованы. В этом случае, помимо примирения со стороной, в заявлении на прекращение дела потребуется указать причину сообщения неверной информации: введение в заблуждение, ошибка в имеющихся сведениях и так далее;
Отказ от закрытия производства. Не все производства можно прекратить, написав заявление. Даже если сам обвинитель отзовет свои требования и примириться с обвиняемым дело против него могут и не закрыть. Происходит это в случае серьезных нарушений, таких как нарушения УК РФ или интересов других граждан. Так что подача заявления от отзыве жалобы — еще не гарантия того, что с обвиняемого снимут ответственность.
Адвокат по уголовным делам. Опыт работы в данном направлении с 2006 года.
Законодательное регулирование порядка отзыва жалобы из ФАС по 44-ФЗ
Законодатель в ст. 105 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ разъясняет, что лицо, подавшее жалобу в контролирующий орган (более подробно об этом органе можно прочитать в статье «Кто является контрольным органом в сфере закупок?»), в том числе ФАС, вправе отозвать документ до того, как он будет рассмотрен по существу и будет принято соответствующее решение.
Для того же, чтобы определить срок отзыва, необходимо обратиться к п. 5.7 методических рекомендаций, приведенных в письме ФАС РФ от 25.05.2007 № АЦ8325, где указано, что срок рассмотрения поданных жалоб не должен превышать 5 рабочих дней с момента их поступления. Соответственно, заявление должно быть подано в течение данного срока.
Подать заявление об отзыве гражданин/организация может как в письменном виде (путем передачи документа в ФАС), так и устно (на самом заседании). В последнем случае ходатайство будет занесено в протокол.
ВАЖНО! После отзыва жалобы заявитель теряет право обращаться в контролирующий орган по аналогичному основанию. Несмотря на то что законом установлен безусловный запрет на обращение с повторной жалобой, в нем ничего не говорится о судебном обжаловании действий/бездействия участников закупок. Таким образом, заявитель может подать иск в порядке главы 24 АПК РФ.
После принятия ходатайства об отзыве жалобы ФАС не позже 2 рабочих дней обязан уведомить других участников спора о том, что производство по жалобе прекращено. Данные сведения также должны быть размещены в единой информационной системе и доступны для ознакомления.
ВАЖНО! Несмотря на отзыв жалобы заявителем, ФАС в порядке, предусмотренном законом № 44-ФЗ, вправе провести внеплановую проверку, если в жалобе было указано на нарушение законодательства, заслуживающее внимания.
Не знаете свои права?